青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市降低社会保险费率实施方案的通知

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

  《青岛市降低社会保险费率实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  青岛市人民政府办公厅

  2019年6月26日

  （此件公开发布）

  为完善社会保险制度，确保企业缴费负担实质性下降，及职工各项社会保险待遇按时足额发放，根据国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》 （ 国办发〔2019〕13号）、省政府办公厅《关于印发山东省降低社会保险费率综合实施方案的通知》 （ 鲁政办发〔2019〕14号）要求，结合我市实际，制定本方案。

  一、降低养老保险单位缴费比例

  自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。其中，企业养老保险单位缴费比例由18%降至16%，机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%降至16%。

  二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

  （一）自2019年5月1日起，继续执行阶段性降低失业保险费率政策，失业保险费率由1.5%降至1%，其中单位费率由1%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%，执行期限至2020年4月30日。在此期间，国家和省如有政策调整按其规定执行。

  （二）自2019年5月1日起，城镇职工工伤保险费率在现行费率基础上再下调50%，调整后一至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.05%、0.1%、0.18%、0.23%、0.28%、0.33%、0.4%、0.48%，执行期限至2020年4月30日。

  三、调整社保缴费基数政策

  （一）自2019年1月1日起，以上年度全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和单位的社保缴费基数。在2018年省全口径平均工资公布前，暂按我市2017年原口径平均工资，核定基数上下限；公布后，再根据省统一要求，进行缴费清算。

  调整就业人员平均工资计算口径后，省将制定出台基本养老金计发办法和工伤待遇计发办法过渡措施，确保退休人员、工伤职工待遇水平平稳衔接。在此之前，养老和工伤保险待遇暂按照上年度我市原口径平均工资口径进行计算。

  （二）自2019年1月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%之间选择适当的缴费基数。在2018年省全口径平均工资公布前，暂按我市2017年原口径平均工资的60%至100%，核定缴费基数；公布后，再根据省统一要求，进行缴费清算。

  四、稳步推进社保费征收体制改革

  征收体制改革到位前，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，除医疗保险、生育保险交由医疗保障部门征收外，其他险种暂由人力资源社会保障部门继续征收，稳定缴费方式。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。有关部门要加强信息共享，确保征收工作有序衔接。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。同时，合理调整2019年社保基金收入预算。

  五、认真做好组织落实工作

  降低社保费率是完善社保制度的重要内容，事关改革发展稳定大局。各级各相关部门要统一思想，提高认识，加强领导，密切协调配合，精心组织实施。市、各区（市）要建立由政府负责人牵头，人力资源社会保障、财政、税务、医疗保障等部门参加的工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接，提出具体安排，确保各项工作顺利进行。

制发机关青岛市政府办公厅文秘处成文日期2019-06-26发布日期2019-07-04索引号00511755800000097000061编号青政办发[2019]4号  

  
 
  1、《青岛市降低社会保险费率实施方案》（以下简称《实施方案》）的出台背景是什么？


  答：4月26日，省政府办公厅印发《山东省降低社会保险费率综合实施方案》进一步为降费工作指明了方向，提出了要求，规范了动作。市人社局会同市财政局、税务局、医疗保障局等部门制定了我市《实施方案》，经市政府同意，于近日由市政府办公厅正式印发实施，自今年5月1日起执行各项新的降费政策。


  2、《实施方案》具体包含哪些内容？


  答：主要包含五方面内容：


  一是降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，我市企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例均降至16%。


  二是继续阶段性降低失业保险费率。自2019年5月1日至2020年4月30日，我市失业保险总费率继续按1%执行。


  三是继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日至2020年4月30日，我市工伤保险费率在现行基础上下调50%。


  四是调整社保缴费基数政策。按上年度省全口径城镇单位就业人员平均工资核定我市社保缴费基数上下限，个体工商户和灵活就业人员可在60%至300%之间选择社保缴费基数。按照省确定的基本养老金过渡计发办法核算我市退休人员养老待遇，确保退休人员待遇不降低。


  五是稳步推进社保费征收体制改革。征收体制改革到位前，企业职工基本养老保险及其他险种的缴费，除医疗保险、生育保险交由医疗保障部门征收外，暂由人力资源社会保障部门继续征收；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转税务部门。