青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进装配式建筑发展若干政策措施的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

  《青岛市推进装配式建筑发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  青岛市人民政府办公厅

  2016年10月21日


  为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》 （ 国办发〔2016〕71号），进一步推进我市装配式建筑发展，努力建设国家建筑产业现代化示范城市，结合我市实际，制定如下政策措施：

  一、装配式建筑是指用工厂生产的预制构件在现场装配而成的建筑，其认定标准为单体工程装配率不低于25%。各区（市）每年应安排一定比例的项目采用装配式建筑技术建造，并逐年提高比例，到2020年达到30％。

  责任单位：各区（市）政府

  二、工务工程和各区（市）主城区的棚户区改造项目，以及医院、学校、幼儿园等政府投资类建筑项目，有条件的须采用装配式建筑技术建设。

  责任单位：市城乡建设委

  三、市城乡建设委已明确采用装配式建筑技术建设的项目，应在项目计划、土地划拨或出让及规划设计要求中予以载明。

  责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市国土资源房管局、市规划局

  四、装配式建筑项目免缴建筑废弃物处置费。

  责任单位：市城乡建设委

  五、装配式建筑项目主体竣工后，新型墙体材料专项基金可按有关规定提前返还。

  责任单位：市城乡建设委、市财政局

  六、对两年内未发生工资拖欠的装配式建筑项目建设单位，可减半征收农民工工资保证金。

  责任单位：市城乡建设委

  七、装配式建筑项目在评优评奖时优先考虑，相关参建单位在市场主体信用考核中给予加分奖励。

  责任单位：市城乡建设委

  八、装配式建筑项目，预制部品采购合同金额可计入工程建设总投资。预制部品是指工厂化预制生产的柱、梁、墙、板、屋盖、整体卫生间、整体厨房等建筑构配件、部件。投入的开发建设资金达到总投资额的25%以上、施工进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式住宅，可办理商品房预售许可证。

  责任单位：市国土资源房管局

  九、购买采用装配式建筑技术建设的商品住宅，申请公积金贷款的，在资金计划发放时优先考虑。

  责任单位：市住房公积金管理中心

  十、建立建筑产业化示范工程财政政策资金扶持制度，对单体建筑预制装配率较高，具有示范意义的产业化工程项目，按规定给予补助。

  责任单位：市财政局

  十一、符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。

  责任单位：市国税局、市城乡建设委

  以上政策措施自发布之日起实施，有效期至2019年12月31日。

  各区（市）政府、市政府有关部门要结合各自职责，制定具体实施细则和操作办法，确保相关政策措施落到实处。

制发机关青岛市政府办公厅文秘处成文日期2016-10-28发布日期2016-10-28索引号00511755800000097000017编号青政办发[2016]29号  

  一、什么是装配式建筑


  答：把在工厂加工制作好的装配式构件和部品，包括梁、柱、楼板、内外墙板、门窗、楼梯、连接节点、水暖电设备等运送到建筑施工现场，通过可靠的装配连接方式建造而成的建筑就是装配式建筑。装配式建筑采用“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理”，是现代建筑工业化生产的结果。装配式建筑主要包括装配式钢结构、预制混凝土结构、木结构、竹结构、组合结构等结构形式。


  二、推广装配式建筑有什么好处？


  答：大力推广装配式建筑是我国建筑业向绿色化、工业化、信息化转型升级的必然选择，是推进建筑业绿色发展、提高建筑质量和安全性的重大举措。据测算，通过采用工业化生产方式，施工现场模板用量可减少85%以上，现场脚手架用量减少50%以上，抹灰工程量节约50%，节水40%以上，节电10%以上，耗材节约40%，施工现场垃圾减少80%，施工周期缩短50%以上。它的优势主要体现在六个方面：


  一是提高工程质量和施工效率。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工，减少了人工操作和劳动强度，确保了构件质量和施工质量，从而提高了工程质量和施工效率。


  二是减少资源、能源消耗，减少建筑垃圾，保护环境。由于实现了构件生产工厂化，材料和能源消耗均处于可控状态；建造阶段消耗建筑材料和电力较少，施工扬尘和建筑垃圾大大减少。


  三是缩短工期，提高劳动生产率。由于构件生产和现场建造在两地同步进行，建造、装修和设备安装一次完成，相比传统建造方式大大缩短了工期，适应目前我国大规模的城市化进程。


  四是转变建筑工人身份，促进社会稳定、和谐。这种建筑生产方式减少了施工现场临时工的用工数量，并使其中一部分人进入工厂，变为产业工人，减少了临时工人的用量和流动，从而可有效减少因劳动报酬、夫妻两地分居等因素导致的社会不稳定现象。


  五是减少施工事故。与传统建筑相比，装配式建筑建造周期短、工序少、现场工人需求量小，可进一步降低发生施工事故的几率。