上海市规划和自然资源局​关于进一步完善本市保障性租赁住房规划建设管理的意见

各区规划资源局、各派出机构、各相关单位:

  为认真落实《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号），优化提升保障性租赁住房居住品质，根据《上海市城乡规划条例》、《 上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》、《关于本市保障性租赁住房规划土地管理细则》等法规政策，结合本市保障性租赁住房工作，提出如下意见，请遵照执行：

  一、总体要求

  坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要思想和以人民为中心的发展理念，满足工薪群体刚性住房需求，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，为将上海建设成为有温度的创新之城、人文之城和生态之城提供居住保障。

  二、适用范围

  本意见适用于本市保障性租赁住房（包括住宅型租赁住房和宿舍型租赁住房）的新建、改建、扩建。

  非居住建筑依法改建为保障性租赁住房的，参照适用本意见。

  三、理念导向

  保障性租赁住房倡导开放式街区设计理念，鼓励开放式设计，鼓励附属绿化集中设置，并与周边道路、广场、公共绿地等开放空间相结合，对市民开放，形成融合、共享的城市绿色开放空间。

  鼓励通过不同的建筑形态组合来提升空间品质，不宜设置全封闭围墙，宜设置与开放街区相适用的公共配套场地，如社区休闲活动设施、体育运动场地设施、机动车和非机动车停车点（场）。

  鼓励围合式布局，合理利用场地设置邻里交往活动空间，如独立占地的公共空间或半开放口袋式花园。

  四、主要举措

  1.阳台

  保障性租赁住房的阳台投影面积控制在5.5平方米以内的，其建筑面积不计入容积率；超过5.5平方米的，超过部分按照投影面积的一半计入容积率。

  2.搁板、结构板

  空调室外搁板、结构板等突出建筑外墙、无围护结构且进深不大于1.0米的，其建筑面积不计入容积率。

  3.外廊

  设计采用外廊进入室内的，为提高居民使用外廊的舒适度和便捷性，采用敞开式、半封闭式或封闭式，建筑面积可按照投影面积的一半计入容积率。

  4.架空空间

  建筑底层设架空层用作通道、停车、布置绿化小品、居民休闲设施等公共用途的，其建筑面积可不计入建筑容积率，但应计入总建筑面积。架空层不得围合封闭改作他用或出租、出售。

  设置在建筑物二层或二层以上，连接住宅楼栋之间、住宅与公共配套设施楼栋之间的架空走廊，其建筑面积可不计入建筑容积率，但应计入总建筑面积。

  5.垂直交通

  为方便居民上下交通，在按照户数、面积设置楼、电梯的基础上，鼓励适当增加垂直交通的数量。水箱、楼梯间、电梯间等突出屋面的附属设施，水平面积之和不超过标准层面积1/4的，可不计容积率。其高度在6米以内，且水平面积之和不超过屋面建筑面积1/4的，可不计入建筑高度，但必须符合日照等相关要求。

  6.共享设施

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