杭州市人民政府办公厅关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力共同富裕的实施意见

杭政办函〔2024〕59号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为在2035年全面建成全国一流、具有杭州特色的现代化农村交通运输体系奠定坚实基础，根据《 浙江省人民政府办公厅关于高质量建设“四好农村路”2.0版 助力“两个先行”的实施意见》（浙政办发〔2023〕21号）精神，经市政府同意，现就高质量建设“四好农村路”2.0版，助力我市打造共同富裕示范区的城市范例，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”经验，深入实施新一轮农村公路提升行动，推动“四好农村路”高质量发展，打造全省领先的“四好农村路”杭州新样板，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。

二、重点任务

（一）打造“畅达农村路”。到2027年，乡镇通三级以上公路比例保持100%，建制村通双车道公路比例达到88%，差等路动态清零，农村公路优良中等路率大于90%且不低于省同期指标。

1.全面完善规划。科学编制全域农村公路网布局规划，加强与国土空间、旅游发展、乡村建设规划有机衔接，结合高速公路、普通国省道规划调整，形成结构合理、功能完备、覆盖全面、带动共富的普惠型农村公路网络，促进交通设施与经济、文化、旅游、生态充分融合。[责任单位：市交通运输局、市发改委、市规划和自然资源局、市建委、市农业农村局、市文广旅游局，各区、县（市）政府。列第一位为牵头单位，以下各项任务均需各区、县（市）政府落实，不再列出]

2.实施提升工程。坚持节约、绿色、可持续发展原则，推进联网公路建设、低等级公路提升改造、综合整治提升改造，推进西部区、县（市）建制村通双车道公路工程，推进农村公路与森林防火巡护道共同建设，2024—2027年，完成农村公路新（改）建1000公里、养护工程3000公里，稳步畅通微循环。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市规划和自然资源局、市林水局）

3.打通公路“断头路”。重点聚焦西部区、县（市）“断头路”，2024—2027年，实施新一轮打通“断头路”项目8个、建设里程34公里，进一步推动跨区域公路互联互通，提高群众满意度。（责任单位：市交通运输局、市建委、市规划和自然资源局）

4.打造精品示范线。市级加强统筹指导，支持各区、县（市）结合各地自然禀赋、乡村产业布局等，打造具有杭州特色的“四好农村路”精品示范线，在体现交通元素的同时，突出主题特色，实行农村公路与特色产业、特色园区、乡村旅游等一体化开发。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市规划和自然资源局、市文广旅游局）

5.提高管养水平。深化农村公路县、乡、村三级“路长制”，加强农村公路乡级管理站规范化建设。构建符合发展实际的农村公路长寿命周期科学养护体系，持续开展农村公路路况检测和日常养护巡查工作，全年路面自动化检测覆盖率保持100%，强化检测结果应用，提升养护计划科学性，动态消灭差等路、提升次等路。（责任单位：市交通运输局）

6.改善路域环境。加强农村公路路域环境常态化治理，将美化、洁化、绿化、路面平整的要求拓展到重要县道和通景公路，并逐步向乡村道延伸。做好路面、排水、路基边坡等设施的日常养护，保持路容整洁、路面平整、排水通畅、防护稳固。（责任单位：市交通运输局）

（二）打造“平安农村路”。到2027年，危桥病隧当年处治率保持100%，临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志和路侧护栏覆盖率保持100%，城乡公交卫星定位装置安装率保持100%。

1.提高本质安全水平。加强农村公路交通安全隐患排查治理，以急弯陡坡、临水临崖、危险边坡、桥梁隧道、穿村镇公路等路段为重点，加大农村公路生命安全防护工程实施力度，提升农村公路防灾抗灾能力；深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程；深化推进农村公路灾毁保险，鼓励西部地区农村公路灾毁保险全覆盖。2024—2027年，完善农村公路标志标线1000公里、整治平交路口500处。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市应急管理局）

2.提高运输安全水平。加强城乡公交运行安全监管，卫星定位装置安装使用率保持100%，县域城乡公交责任事故死亡率低于0.05人/百万车公里。深入推进普通货物运输安全专项治理，推广动态视频监控、车辆安全行驶辅助系统等，强化客货邮融合车辆货物装载和行车安全意识，落实交通安全教育管理制度。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市应急管理局）

3.提高交通秩序水平。强化路面执法管控，织密重点时段和重点路段视频巡查、交通技术监控、车辆巡查管控等网络，严厉查处非法营运、超限超载等严重违法行为。加强安全宣传劝导，普及交通安全知识，增强安全意识。（责任单位：市交通运输局、市公安局）

（三）打造“智慧农村路”。到2027年，智慧化理念、数字化成果覆盖农村公路建设、管理、养护、运营全过程，建制村城乡公交电子支付覆盖率保持100%，农村客运数字化服务场景覆盖率大于90%且不低于省同期指标。

1.加强数字治理。推广“浙路智富”农村公路一体化综合平台，做好决策辅助、路长在线、项目在线等数字应用，鼓励各区、县（市）因地制宜开发衍生应用场景，形成一批可推广可复制经验。探索高边坡智慧监测应用，推广多方参与、流程闭环的智慧管养模式，到2027年，实现全市农村公路智慧管养覆盖率达到100%。（责任单位：市交通运输局）

2.强化数字服务。推进城乡公交一卡（码）通行，加快开发数字化应用，实施城乡公交数智监管，实现全市建制村城乡公交电子支付覆盖率保持100%，县级城乡公交数字化服务及监管系统覆盖率保持100%。积极发展城乡智慧物流，开展客货邮融合、农产品冷链物流等领域数字化改革，不断健全农村物流信息服务体系。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市农业农村局、市邮政管理局）

3.助力数字经济。结合实际落实“浙路助富”应用场景推广，为自驾游线路展示、特色小镇民宿群宣传推广、特色农产品线上售卖等提供平台。推进电子商务平台与农村物流经营主体合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市供销社、市邮政管理局）

（四）打造“共享农村路”。到2027年，打响“一路共富”党建品牌，城乡公交一体化率达到95%，建制村快递物流服务覆盖率保持100%，“四好农村路+”融合发展成效显著。

1.提高城乡公交一体化水平。进一步完善