湖州市人民政府办公室关于印发湖州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）的通知

湖政办发〔2024〕23号

 

各区县人民政府，市政府直属各单位：

《湖州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。


                       湖州市人民政府办公室  

                   2024年11月8日


为深入贯彻实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，奋力打造长三角贸易枢纽城市，加力推动跨境电商高质量发展，加快培育外贸新动能，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持新发展理念，积极抢抓跨境电商发展的战略机遇，全面实施跨境电商培大育强、筑巢引凤、互联互通、海外拓市、生态赋能、服务保障六大专项行动，加力推动湖州市跨境电商高质量发展，助力湖州市建设成为长三角跨境电商高能级开放枢纽。到2027年，全市跨境电商出口规模达400亿元，打造年跨境电商交易额超百亿的重点区县1个、力争达到2个，新增跨境电商应用主体200家以上。

二、主要任务

（一）实施跨境电商培大育强专项行动

1.推广“跨境电商＋产业带”模式。聚焦湖州市传统优势产业以及八大新兴产业链，实施“一区县、一产业”重点跨境电商特色产业带培育行动，加快制定产业带跨境电商出海行动计划和出海图谱，推动绿色家居、纺织服装、新能源汽车及关键零部件等优势产业带拓展国际市场。鼓励产业带依托跨境电商园区和国家级外贸转型升级基地等平台，建设展示选品中心，与平台企业合作设立湖州线上特色产业带专区，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆。推动企业数字化改造，发展服务型、共享型制造，为小单、高频、定制生产提供支撑。（责任单位：市经信局、市商务局、各区县政府〈含南太湖新区管委会〉，市级单位按职责分工负责，下同；以下均需各区县政府〈含南太湖新区管委会〉配合落实，不再列出）

2.开展企业主体梯度引育。深入实施跨境电商“店开全球”千企千店培育专项行动，建立跨境电商新主体培育库，支持传统工贸企业、专精特新企业、商贸流通企业、国内电商卖家等依托第三方平台或自建平台开展跨境电商业务。建立梯度培育库，打造一批市级跨境电商细分类目标杆企业和传统企业数字化转型示范。坚持量质并举，大力培育科技型跨境电商企业，加强申报指导，支持符合条件的科技型跨境电商企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业。到2027年，引育年交易额超10亿元的龙头企业2家以上、年交易额超1亿元的卖家110家以上。（责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局）

3.加快跨境电商品牌建设。坚持品牌化发展理念，支持企业开展境外商标注册、国际认证、浙江制造认证和海外DTC品牌打造，申请相关专利，鼓励有条件的企业收购外国知名品牌。加强跨境电商重点产业自主商标建设，引导区县建立跨境电商重点品牌企业培育库，培育省级跨境电商出口知名品牌。到2027年，培育省级跨境电商出口知名品牌45个以上。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

4.支持跨境电商进口发展。支持跨境电商进口平台和相关供应链企业创新经营模式，拓宽进口商品品类，发展“保税仓＋直播”“体验店＋直播”等新业态，探索在湖州、德清保税物流中心（B型）对符合条件的商品开展组套等零售增值服务。优化退货监管流程，推进网购跨关区退货试点，复制推广中心仓模式。开展跨境电商零售进口税款担保电子化试点。（责任单位：市商务局、湖州海关）

（二）实施跨境电商筑巢引凤专项行动

5.加快提升跨境电商园区能级。建立区县“一中心多园区”跨境电商园区体系，推动每个区县重点打造一个定位清晰、功能完善、集聚发展的高能级跨境电商中心园区，辐射带动一批跨境直播基地类、物流仓储类、专业服务类、平台合作类园区协同提升，实现专业化、规模化、品质化发展。打造“综试区＋产业带＋跨境电商园区”矩阵，在招商推广、服务对接、要素保障、物流及监管配套设施建设等方面给予重点支持。到2027年，所有区县跨境电商中心园区均能达到省级跨境电商产业园创建标准，支持符合条件的园区申报国家级电子商务示范基地。（责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、湖州海关、市邮政管理局）

6.加大线上平台引育力度。持续深化同国内外主要跨境电商平台企业的战略合作，通过整合国际性、区域性跨境电商平台服务资源，构建推动湖州产业和企业出海的全链路服务生态体系。大力发展跨境电商总部经济，着力引进一批跨境电商平台型、贸易型、服务型龙头企业，在湖州设立区域总部和运营中心、创新中心、结算中心、智能分拣中心、订单分拨中心等功能机构。鼓励各区县培育发展本土创新型、专业型、综合型跨境电商平台企业，支持具备产业链供应链服务整合能力的企业搭建服务细分行业和细分市场的专业平台，辐射带动更多本地企业发展。推动跨境电商平台完整链路数据便捷出境。（责任单位：市委网信办、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市数据局）

7.发展“直播＋平台＋跨境电商”融合模式。以平台为重要载体，支持跨境电商企业与专业直播机构开展合作，广泛运用直播、短视频等可视化营销模式开展跨境直播。分国别、语种引育跨境直播人才，培育一批跨境直播融合基地，支持企业赴境外建立本土化团队，鼓励企业应用数字人直播等新技术。鼓励专业机构研发在线服务工具，提供海外主播、专业场景、营销方案等服务。（责任单位：市委网信办、市教育局、市人力社保局、市商务局、市外办、市市场监管局）

8.创新产业交流合作平台。发挥行业协会、海外投资企业、湖州海外营销中心、湖州“1＋N”国际商务综合服务平台的桥梁纽带作用，研究建立跨境电商重点联系企业名单。指导企业用好国别合作指南、国别贸易指南。大力发展“丝路电商”，鼓励行业协会和企业加强与“一带一路”沿线重点市场、RCEP伙伴国等主要市场间跨境电商国际交流合作。加强省内外综试区之间的学习互鉴合作交流，促进资源合作共享。（责任单位：市商务局、市外办、市贸促会）

（三）实施跨境电商互联互通专项行动

9.打造长三角跨境电商物流枢纽。打造跨境电商立体化物流网络，提升湖州铁公水内河枢纽港等对全市跨境电商集疏运功能的支持作用，支持开展多种贸易方式拼箱拼列运输，打造接沪融杭、联苏通皖的长三角跨境电商物流枢纽。加强与上海、杭州、宁波等地国际机场、港口、铁路枢纽合作，探索“中欧班列＋跨境电商”、航空物流异地货站、异地货站安检前置试点建设。加强与国际物流快递企业合作，构建高效通达境外配送网络。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、湖州海关、市邮政管理局、市交通集团）

10.引导企业优化海外仓布局。引导跨境电商、外贸、物流货代、信息技术等企业加强重点市场海外仓布局，重点在欧美等传统市场、“一带一路”沿线重点市场、RCEP伙伴国以及中欧班列节点城市，以自建、共建、租赁等模式布局建设一批物流型、贸易型、平台型公共海外仓和公共海外华侨仓。进一步提升海外仓公共属性，推动海外仓专业化、规模化、数字化、智能化发展，加快打造国际供应链关键节点。依托湖州海外营销中心，重点布局一批“展仓一体”模式仓，完善商品展示、营销直播、仓储配送、售后服务等功能。用好海外物流智慧平台，加强与国内外头部海外仓企业合作，丰富全球海外仓服务网点，打通跨境物流“最后一公里”。到2027年底，培育海外仓总数达到100个以上，其中省级海外仓7个以上。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市国资委、市邮政管理局、市交通集团、市产业集团）

11.完善集货仓等仓储物流布局。支持平台企业、物流企业、跨境电商卖家在湖州设立物流集货仓，打造长三角跨境电商货物快邮集散中心。指导企业应用“海外仓＋集货仓”两仓联动出口通关模式。在国土空间规划中为相关仓储物流设施做好空间预留。支持本地快递物流企业开展跨境快递物流服务。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市国资委、湖州海关、市邮政管理局、市交通集团、市产业集团）

（四）实施跨境电商海外拓市专项行动

12.实施跨境电商展会拓市场行动。支持企业参加境内外各类跨境电商展会，进一步优化展会目录，将更多在境内外举办的跨境电商相关展会纳入支持范围，支持企业在广交会等国内外大型综合展会的跨境电商展区参展。举办湖州市跨境电商特色产业带采购大会等拓市活动，组织跨境电商产业带重点企业赴日韩、东南亚、拉美、中东及非洲等重点国别和地区考察参展，助力企业跨境出海。（责任单位：市公安局、市商务局、市外办、市贸促会）

13.推动跨境电商自主品牌出海。实施跨境电商“品牌出海”“独立站领航”等行动，鼓励品牌头部企业布局“独立站”和海外品牌运营中心，推动传播渠道、营销手段、数字技术和服务生态全方位提升。举办跨境电商“产业带海外品牌矩阵＋海外推介”活动。鼓励跨境电商企业在巩固欧美、日韩等传统市场份额的同时，用足用好多边贸易机制和区域自贸协定，抢抓“一带一路”沿线重点市场、RCEP伙伴国合作机遇，进一步开拓新兴市场。支持企业合法开展海外数据访问，精准实施海外市场布局。（责任单位：市委网信办、市商务局、市市场监管局、市外办、市贸促会）

14.发挥海外营销中心节点作用。探索“湖州海外营销中心＋产业带＋跨境电商”出口业务，持续推进湖州东盟海外营销中心建设，将海外营销中心模式复制扩大至北美、欧洲、日韩、中东等其他主要出口市场，用好湖州“1＋N”国际商务综合服务平台，打造全市创新开拓国际市场的“桥头堡”和“创新田”。大力推动湖州海外营销中心对接海外电商平台渠道资源、鼓励企业不断迭代升级商业模式，在重点国别、重要市场增设站点或“湖州专区”，加快实现本土化运营。（责任单位：市商务局、市外办、市国资委、市贸促会、市产业集团）

15.创新跨境电商出口业务模式。支持各区县因地制宜先行先试“跨境电商＋”出口模式，拓宽跨境电商出口新渠道。加快推进湖州、德清保税物流中心（B型）等保税监管场所运营建设，结合实际需求科学合理规划跨境电商9610等海关监管场所布局，积极推进湖州综保区创建工作，有序扩大跨境电商9610直购出口、9710企业对企业出口、9810出口海外仓业务规模。加快探索跨境电商1210及保税监管场所包裹零售出口、1210及保税监管场所出口海外仓零售、“9610＋海铁联运”业务新模式，尽快实现规模化运作。推广吴兴织里港“跨境电商＋市场采购”出口模式。（责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市税务局、湖州海关、人民银行湖州市分行、市邮政管理局）

（五）实施跨境电商生态赋能专项行动

16.深化跨境电商综合服务体系建设。依托省级跨境电商综合服务平台，加快推动各区县跨境电商公共服务中心建设提升，不断提升完善信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系功能。发挥国资国企作用，在跨境电商线上产业带、跨综服、垂直平台、产业发展公司、海外营销中心、国内段仓储物流、海外仓、产业基金建设等领域积极探索。聚焦产业链供应链关键领域，大力发展和引进具备引领能力的“链主”型企业。建立湖州市优质跨境电商服务商名录，引育壮大一批具有竞争力的品牌营销、财税合规、知识产权、涉外法律、产品检测、网站运营、软件开发、国际物流、跨境结算、税务保险、人才培训等跨境电商专业服务企业，提供全产业链一站式解决方案。全市每年举办政策宣讲、实操培训、