四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于印发四川省职业技能竞赛管理办法的通知【有效期5年】

各市（州）人力资源和社会保障局，财政局，省直各部门（单位），有关院校、企业等单位：

现将《四川省职业技能竞赛管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

四川省人力资源和社会保障厅     四川省财政厅

2024年7月24日


第一章  总  则

第一条  为全面贯彻落实党的二十大关于深入实施人才强国战略部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》《中共四川省委人才工作领导小组印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见〉的通知》等有关要求，加强全省职业技能竞赛的统筹规划与组织管理，规范全省职业技能竞赛活动开展，完善高技能人才选拔机制，制定本办法。

第二条  本办法所称职业技能竞赛，是指依据国家职业标准、行业规范或特定职业（工种）技能要求，根据高质量发展和高品质生活对高技能人才的需求，结合产业发展、企业生产、生活服务和职业教育培训等工作实际，有组织开展的以考核操作技能为主要内容的职业技能竞赛活动。

第三条  本办法适用于在全省范围内面向公众开展，由党政机关、群团组织、企事业单位、社会组织等牵头主办、参与主办的职业技能竞赛。

第四条  全省广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛和中华人民共和国职业技能大赛为引领、四川工匠杯职业技能大赛为龙头、全省行业职业技能竞赛和市（州）级职业技能竞赛及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的四川特色职业技能竞赛体系。

第五条  鼓励和引导四川省行政区域内政府有关部门开展市、县综合性竞赛活动，鼓励中央驻川单位、行业协会等社团组织、企业、院校、职业技能培训机构和职业技能评价机构立足党和国家各项事业发展全局，围绕全省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展多种形式的职业技能竞赛活动。

第六条  职业技能竞赛应充分发挥示范、引领和带动作用，以赛促学、以赛促训、以赛促教、以赛促评、以赛促培、以赛促建，提升劳动者技能水平，提高技能人才培养标准，选拔优秀技能人才，有力推动高技能人才队伍建设，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围，积极促进构建国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的“技能型社会”。

第七条  职业技能竞赛应坚持科学、绿色、安全、廉洁的理念，倡导集中办赛、开放办赛，推行“赛展聘会”结合的办赛模式，厉行节约，注重社会效益。

第八条 各级人力资源社会保障部门是职业技能竞赛的综合主管部门，负责政策制定、统筹指导和监督管理等工作。具体职责是：

（一）依据产业发展需求，制定竞赛支持政策；

（二）组织本地区年度赛事计划的申报、遴选、确认和发布；

（三）审核列入年度赛事计划的竞赛组织实施方案（含竞赛试题命制方案等），监督检查竞赛实施过程，评估竞赛实施效果，组织开展表扬奖励活动；

（四）编制牵头主办或主办竞赛的补助经费年度预算，负责受理、审核竞赛补助项目，拨付竞赛补助经费；

（五）建设竞赛裁判员和督导员等专家队伍；

（六）开展竞赛宣传。

第九条 竞赛牵头主办单位负责本行业（系统、地区）竞赛综合管理和统筹协调等工作，主要职责是：

（一）编制本行业（系统、地区）技能竞赛的年度计划，按规定报人力资源社会保障部门；

（二）制定本行业（系统、地区）竞赛组织实施方案（含竞赛试题命制方案、应急预案等），按规定报人力资源社会保障部门审核，组织竞赛实施，落实主体责任，配合赛事绩效评估，做好赛事总结；

（三）负责竞赛整体安排和组织管理，开展竞赛宣传，指导承办单位落实；

（四）发布、动员、组织相关单位参赛，审核参赛选手资格；

（五）负责竞赛事项的协调联络；

（六）负责竞赛经费预算、筹集、使用和管理。

第十条  竞赛承办单位的主要职责是：

（一）负责竞赛组织实施；

（二）负责竞赛安全保障；

（三）负责竞赛统计分析；

（四）负责竞赛档案归集和保管。



第二章  赛事类别

第十一条  职业技能竞赛分为世界级、国家级、省级、市（州）级、企业和院校级职业技能竞赛五个层级。

（一）世界级职业技能竞赛包括世界技能大赛、多国家和地区参与的国际赛事等。世界技能大赛按照世界技能组织相关规则执行；其它国际赛事包括“一带一路”国际技能大赛、在金砖国家、东盟、欧洲、大洋洲的赛事以及世界技能大赛项目邀请赛等。

（二）国家级职业技能竞赛包括中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛、全国专项职业技能竞赛等赛事。中华人民共和国职业技能大赛是指由人力资源社会保障部主办的全国最高等级赛事，设置世界技能大赛全国选拔项目和国赛精选项目，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、相关行业部门为单位组队组团参赛；全国行业职业技能竞赛是指纳入人力资源社会保障部年度竞赛计划的职业技能竞赛，设置国家一类职业技能大赛和二类职业技能竞赛；全国专项职业技能竞赛是指由人力资源社会保障部等国家部委，围绕经济社会发展或重大战略部署需要开展的专项性赛事，包括全国乡村振兴职业技能大赛、全国新职业和数字技术技能大赛等。

（三）省级职业技能竞赛包括四川工匠杯职业技能大赛、四川省技工院校职业技能大赛、四川省专项职业技能竞赛、四川省行业职业技能竞赛、区域性或四川特色职业技能竞赛等赛事。其中：

1.四川工匠杯职业技能大赛：属于省级一类竞赛，由人力资源社会保障厅牵头，联合省级行业主管部门共同举办，市（州）人民政府承办，为全省最高等级赛事，原则上每两年举办一届，赛项设置对接世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛和全省重点、特色产业确定，由各市（州）等组建代表团参赛。

2.四川省技工院校职业技能大赛：属于省级一类竞赛，由人力资源社会保障厅牵头，市（州）或县（市、区）人民政府承办，技工院校协办，原则上每两年举办一届，赛项设置对接技工院校主要专业群、产业需求等确定。

3.四川省专项职业技能竞赛：属于省级一类竞赛，对接世界级专项职业技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛和全国乡村振兴职业技能大赛、全国新职业技能大赛、全国数字技术技能大赛等全国专项职业技能竞赛的四川省选拔赛，由人力资源社会保障厅牵头，竞赛的举办周期、组织形式和实施方式等参照相应对接赛事确定，统一冠名“全国（第xx届）xx职业技能大赛四川省选拔赛”。

4.四川省行业职业技能竞赛：分为省级一类行业职业技能竞赛和省级二类行业职业技能竞赛。省级一类行业职业技能竞赛由人力资源社会保障厅会同其他省级行业主管部门、社会团体、或市（州）人民政府等有关单位举办，赛项设置主要对接国家一类行业职业技能大赛、行业产业需求等确定；省级二类行业职业技能竞赛由省职业技能鉴定指导中心会同省级有关部门所属事业单位、省级行业协会（学会、商会）、中央及省属大型企业、省属院校等举办，赛项设置主要对接国家二类行业职业技能竞赛、行业产业需求等确定。省级行业职业技能竞赛统一冠名“全国（第xx届）xx行业（职业）技能大赛四川省选拔赛”或“四川技能大赛——四川省第xx届xx行业（职业）技能竞赛”，竞赛的举办周期、组织形式和实施方式由竞赛牵头主办单位参照国家行业职业技能大赛或商主办单位确定。

5.区域性或四川特色职业技能竞赛：属于省级一类竞赛。

（1）依托西部十省（区、市）高技能人才培育联盟，联动成渝双城经济圈建设、东西部协作等地区合作开展的赛事交流活动，包括“巴蜀工匠”杯（乡村振兴）技术技能大赛等赛事，由相关省（市）人力资源社会保障厅牵头主办，竞赛的举办周期、组织形式和实施方式等由主办单位协商确定；

（2）立足四川乡村振兴、先进制造、文旅康养、新兴产业等发展需要，围绕“天府新农人”“天府技工”“天府建筑工”“天府数智工匠”“川菜大师傅”五大技能公共品牌开展的四川特色职业技能竞赛，由人力资源社会保障厅会同相关省级行业主管部门、社会团体、市（州）或县（市、区）人民政府等举办，竞赛的举办周期、组织形式和实施方式等由竞赛牵头主办单位商主办单位确定，统一冠名“四川技能大赛——四川省第xx届xx（技能公共品牌）技能竞赛”。

（四）市（州）级职业技能竞赛是指由各市（州）人民政府自行举办或由各市（州）人力资源和社会保障部门牵头主办、参与主办的综合性、行业、专项职业技能竞赛活动，鼓励市（州）积极组织开展对接省级、国家级赛事的市（州）级选拔赛，赛事类别、竞赛周期、组织形式和实施方式等由市（州）自行确定。鼓励市（州）结合工作实际，联合组织开展市（州）间、邻省市（县）区域性职业技能赛事。

（五）企业和院校级职业技能竞赛是开展职业技能竞赛的基础和重要组成部分。鼓励企业和院校积极组织开展更加广泛深入、对接市（州）级、省级赛事的技能选拔、练兵比武活动。竞赛周期、组织形式和实施方式等由企业和院校自行确定。



第三章  申报遴选

第十二条  全省组织开展的各级各类职业技能竞赛活动实行申报、遴选、确认、发布制度。

第十三条  省级人力资源和社会保障部门每年第四季度集中组织开展次年省级职业技能竞赛的计划申报工作，各相关单位按照要求按时申报各类赛事，逾期不予受理。省级人力资源和社会保障部门会同省级财政部门，负责对申报计划进行遴选，遴选结果经确认后于年初向社会公开发布。

国家级行业职业技能大赛、专项职业技能大赛的省级选拔赛事按照国家赛事工作安排另行组织申报和公开发布。

第十四条  各市（州）人力资源和社会保障部门会同财政部门结合本地实际情况，制定本级职业技能竞赛管理办法，报省级人力资源和社会保障部门、财政部门。各市（州）人力资源和社会保障部门会同市（州）财政部门负责组织本级各类职业技能竞赛、市内企业和院校竞赛计划的申报、遴选和确认工作，每年初将当年赛事计划公开发布，并报省级人力资源和社会保障部门、财政部门，每年底将当年竞赛工作开展情况报省级人力资源和社会保障部门、财政部门。

第十五条  各级各类职业技能竞赛活动经公开发布，应严格按照确认的计划组织实施，不得随意变更。牵头主办单位因特殊原因确需变更职业技能竞赛名称或者调整计划的，需提前15个工作日书面报告遴选确认地人力资源和社会保障部门，并及时通知竞赛活动涉及的相关部门和单位。

第十六条  申请举办各级各类职业技能竞赛的牵头主办单位应具备举办相关职业技能竞赛的实践经验，竞赛活动可由相关行业协会、企事业单位等承办单位具体实施，实施单位须具备与所申报职业技能竞赛项目相适应的组织机构、管理人员、专家队伍、竞赛场地、设施设备和经费保障等条件。

第十七条  省级人力资源和社会保障部门负责对纳入省级赛事计划的职业技能竞赛进行定期调度。各赛事牵头主办单位应积极配合调度，并于赛事启动前30个工作日将组织实施方案（含竞赛试题命制方案等）、应急预案报省级人力资源和社会保障部门审核，审核通过后方可组织开展竞赛活动。

第十八条  职业技能竞赛通知下发后，主承办单位不得随意变更、取消竞赛方案内容。由于特殊原因确需变更、取消的，牵头主办单位需提前15个工作日向遴选确认地人力资源和社会保障部门书面报告，并会同相关部门、合作单位做好善后处理工作。



第四章  组织实施

第十九条  职业技能竞赛活动的实施期限以自然年划分，各级各类竞赛活动原则上应在计划当年12月10日前完成并确认竞赛结果，未能按时完成的，牵头主办单位应向遴选确认地人力资源和社会保障部门书面说明情况并明确完成时限，原则上不得再申报下年度职业技能赛事。

第二十条  全省各级各类职业技能竞赛应对接世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛，围绕全省重点支柱、战略新兴、地方特色产业和行业、企业、院校发展需求，统筹设置竞赛项目。

第二十一条  全省各级各类职业技能竞赛活动，其实际参赛人数应达到一定规模。省级、市（州）级职业技能赛事须按照所属地域面向社会公开发布，参赛选手应当广泛覆盖所属地域行业、企业和职业院校。参加省级、市（州）级各类职业技能竞赛决赛的选手，必须经过一定规模的初赛或者选拔赛产生。

（一）省级一、二类竞赛各职业（工种）的同一竞赛组别初始参赛选手原则上不少于50人（队），决赛选手原则上不少于30人（队），同一单位选派选手原则上不得超过2人（队）。

（二）市（州）级竞赛各职业（工种）的同一竞赛组别初始参赛选手原则上不少于30人（队），决赛选手原则上不少于15人（队），同一单位选派选手原则上不得超过3人（队）。鼓励市（州）通过组织区域性职业技能赛事保障赛事规模。

（三）赛项列入国家和省急需紧缺技能人才职业（工种）目录、非物质文化遗产代表性项目名录的，或决赛选手人数未达到对应要求的，可由牵头主办单位结合实际，在申报组织实施方案时提出下调参赛规模申请，商遴选确认地人力资源和社会保障部门同意后组织实施。

第二十二条  职业技能竞赛标准应根据竞赛的层级类别，对应国家职业标准进行设置，暂无国家职业标准的，可参照《国家职业标准编制技术规程》，自主开发相应评价规范，鼓励积极参照世界技能大赛和中华人民共和国职业技能大赛流程、标准规范组织竞赛，确保竞赛技术质量。

（一）四川工匠杯职业技能大赛，为我省最高等级职业技能赛事，原则上应结合国家职业标准三级（高级工，专业技术类为中级）及以上要求组织实施。

（二）省级行业职业技能竞赛、省级专项职业技能竞赛，原则上应结合国家职业标准三级（高级工，专业技术类为中级）及以上要求组织实施。其中，属于对接世界级专项职业技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能大赛、全国专项职业技能大赛等的省级选拔赛，国家赛事要求已明确竞赛标准的，按照不低于国家赛事要求执行。

（三）四川省技工院校职业技能大赛，教师赛项原则上应结合国家职业标准三级（高级工，专业技术类为中级）要求组织实施，学生赛项可结合国家职业标准五级（初级工）或四级（中级工）以上要求组织实施。

（四）省级区域性或四川特色职业技能竞赛，由牵头主办单位商主办单位确定竞赛标准，可结合国家职业标准三级（高级工，专业技术类为中级）及以上要求组织实施。

（五）市（州）级职业技能竞赛原则上应结合国家职业标准四级（中级工）及以上要求组织实施，参赛选手整体水平较高的可结合国家职业标准三级（高级工）及以上要求组织实施。

（六）企业和院校职业技能竞赛活动，由主办单位自行确定竞赛标准，一般结合国家职业标准三级（高级工）及以下要求组织实施。鼓励获评国家级、省级职业技能竞赛集训基地，以及备案实施特级技师、首席技师职业技能等级制度的单位结合国家职业标准二级（技师）及以上要求申报组织职业技能竞赛。

（七）单独设置职工组和学生组的竞赛中，学生组可在本条上述要求基础上降低一个等级标准要求组织实施。

第二十三条  各级各类职业技能竞赛内容原则上涵盖理论知识和技能操作。竞赛试题可根据实际需要，由主办单位组织技术专家或委托第三方依据相应职业（工种）国家职业标准命题，竞赛试题命制方案等须经遴选确认地职业技能鉴定指导中心或人力资源社会保障部门竞赛技术负责部门审核确认后，方可用于竞赛。竞赛命题人员必须与组委会签订保密协议。

第二十四条  各级各类职业技能竞赛的牵头主办单位应按照大赛确定的比赛职业（工种）级别分层级广泛组织选手参赛，并严格审核参赛选手资格。

（一）四川工匠杯职业技能大赛等按照国家职业标准（三级/高级工，专业技术类为中级）及以上要求组织实施的职业技能竞赛，参赛选手原则上应具有相应职业（工种）国家职业标准四级（中级工，专业技术类为初级）及以上国家职业资格证书或技能等级证书。

（二）对接世界级专项职业技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能大赛、全国专项职业技能大赛等赛事的省级选拔赛，国家赛事要求已明确参赛选手资格条件的，按照不低于国家赛事要求执行。

（三）按照国家职业标准四级（中级工）及以上要求组织实施的职业技能竞赛，参赛选手原则上应具有相应职业（工种）国家职业标准五级（初级工）及以上国家职业资格证书或技能等级证书。

（四）四川省技工院校职业技能大赛、区域性或四川特色职业技能竞赛、企业和院校职业技能竞赛参赛条件按照相应通知文件报名参赛。

（五）全日制在校学生可视赛事情况放宽国家职业资格证书或技能等级证书要求限制。

（六）以国家职业标准五级（初级工）标准举办的竞赛，凡本职业（工种）的从业人员均可参赛。

（七）对未取得有关赛事规定的相应等级国家职业资格证书或技能等级证书的，原则上应从事本职业（工种）工作5年以上，经所在单位审核推荐特别优秀的可经牵头主办单位核准后适当放宽工作年限要求参赛。牵头主办单位应在报备组织实施方案时对放宽条件参赛的核准标准予以说明。

第二十五条  已获得“中华技能大奖”“全国技术能手”和“四川技能大师”“四川省技术能手”的人员，不得以选手身份参加本职业（工种）职业技能竞赛活动。职工组和学生组比赛分别设置的，职工组参赛选手不得担任同一赛事中同一项目的学生组参赛选手指导教师。

第二十六条  各级各类职业技能竞赛项目的举办场地，须满足相应等级职业技能竞赛办赛要求，设施设备优良，后期保障有力，安全保卫到位，宣传氛围浓厚，鼓励实现开放办赛。

第二十七条  各级各类职业技能竞赛主办、承办单位应分别成立赛事组织委员会和执行委员会，根据工作实际设立综合协调、技术保障、赛务服务、宣传推广、监督仲裁等各个工作组，组织开展好裁判人员培训、安全预案制定、比赛咨询观摩、竞赛成绩分析、赛事技术点评、宣传方案设计、赛事成果转化等各项竞赛工作。

牵头主办单位要以赛项为单位成立专家组，符合相关条件者担任本次职业技能竞赛专家组组长或成员，推荐专家人员名单需提交至遴选确认地职业技能鉴定指导中心或人力资源社会保障部门竞赛技术负责部门备案。专家组要负责技术文件编撰、竞赛命题、赛场设计，要积极指导支持裁判工作，但不得影响或干扰裁判独立履行裁判职责。

第二十八条  各级各类职业技能竞赛主办、承办单位应规范建立竞赛档案。竞赛结束后15个工作日内，形成赛事总结报送遴选确认地人力资源和社会保障部门，并同步报送竞赛基本情况及竞赛档案。竞赛档案包括比赛组织实施方案、技术文件、办赛通知、结果通报和参赛选手、裁判、专家、指导教师、教练等人员报名签到表以及比赛竞赛试题、评分记录、成绩单等与竞赛相关的各项原始资料。竞赛档案由牵头主办单位（或指定赛事承办单位）妥善保管，纸质材料保存年限不少于3年，赛事过程视频材料保管不少于5年。

第二十九条  各级各类职业技能竞赛主办、承办单位要加大竞赛工作宣传推广力度，应设立专门机构负责对媒体宣传报道进行统筹指导，通过竞赛激励更多职工和学生走技能成才、技能报国之路。

第三十条  要推动职业技能竞赛成果转化，鼓励通过优质职业技能竞赛，开发新职业（工种）或对尚无国家职业（技能）标准的职业（工种）开发评价规范，向国家申报争创国家职业（技能）标准。鼓励通过优质职业技能竞赛，强化职业技能等级制度题库建设，经省职业技能鉴定指导中心技术审核的竞赛试题可纳入相关职业（工种）职业技能等级评价的公共题库管理。

第三十一条  职业技能竞赛作品成果著作权归选手所有，所有权和使用权可由竞赛主办、承办单位商选手确定。



第五章  执裁监督

第三十二条  省职业技能鉴定指导中心负责省级技能竞赛裁判员、督导员管理制度建设及相应专家库建设，并指导各市（州）人力资源和社会保障部门建立职业技能竞赛裁判员、督导员管理制度。

第三十三条  各级各类职业技能竞赛应聘请通过国家有关主管单位或各级人力资源和社会保障部门裁判员资质认证的人员进行执裁工作，且相关裁判员信息需提交至遴选确认地职业技能鉴定指导中心或人力资源社会保障部门竞赛技术负责部门备案。各赛项裁判组以大赛制度为指导，严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，确保竞赛各赛项公平、公正、安全、有序进行。

第三十四条  人力资源和社会保障部门通过委派竞赛督导员，按照管理权限，结合组织实施情况对职业技能竞赛进行现场督导。竞赛督导员按照工作要求对办赛流程及工作规范等内容进行评分。评分结果视为评估赛事质量的关键指标。



第六章  竞赛激励

第三十五条  我省举办的各级各类职业技能竞赛各个赛项决赛设置一、二、三等奖，原则上一等奖1名（队）、二等奖2名（队）、三等奖3名（队）；决赛实际参赛人数达到100人（队）及以上的，可按照比例设置奖项，原则上一、二、三等奖数量分别不超过决赛实际参赛人数的3%、6%、9%。另可设置优胜奖，一、二、三等奖及优胜奖获奖总人（队）数不得超过决赛实际参赛选手（队）数量的50%。确认下调参赛规模的，奖项设置应酌情下调。

各个竞赛组委会按竞赛成绩为选手颁发获奖证书或参赛证书，为参与工作的专家、裁判颁发聘书。根据竞赛成绩、组织工作及实际贡献情况，可对办赛、参赛工作中表现优秀的单位和工作人员予以表扬。

四川省技工院校职业技能大赛、区域性或四川特色职业技能竞赛有其他规定的从其规定。

第三十六条  鼓励对在各级各类职业技能竞赛中获得优秀名次的选手及其专家教练团队、培养单位，可依据比赛层级给予物质奖励。其中，世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛的省级奖励金由省级财政安排，不纳入事业单位绩效工资总量；其他各级各类职业技能大赛可由牵头主办单位按规定给予奖励。鼓励各部门、市（州）和获奖获誉人才所在单位按规定给予奖励。

第三十七条  对经省级相关部门共同选拔推荐，参加世界技能大赛的获奖选手和中华人民共和国职业技能大赛金牌选手，直接授予“四川省技术能手”，并通报表扬。获省级一类职业技能大赛第一名（队）且为职工身份的选手可按规定申报“四川省技术能手”。国家或我省另有规定的，从其规定。

第三十八条  对世界技能大赛获奖选手，中华人民共和国职业技能大赛金牌、银牌、铜牌选手，入围世界技能大赛中国集训队队员，以及获四川工匠杯职业技能大赛第一名的选手，由人力资源社会保障厅对其主要教练员（或主教练）予以表扬。

第三十九条  鼓励支持采取以赛代评方式，对依据职业标准举办的职业技能竞赛，符合条件的赛事优秀选手可按照有关规定获取相应国家职业资格（技能等级）证书。世界级、国家级职业技能竞赛由牵头主办单位核发国家职业资格（技能等级）证书。其他各级各类职业技能竞赛成绩合格者，按照“谁主办、谁负责”的原则，由牵头主办单位向遴选确认地人力资源社会保障部门提出申请，按规定核发与命题等级相一致的国家职业资格（技能等级）证书，以下情况可破格颁发高等级国家职业资格（技能等级）证书：