关于印发《兰州市政府国资委关于进一步加强市属国有企业科技创新工作的意见》的通知

市属各国有企业、委机关各科室：

《兰州市政府国资委关于进一步加强市属国有企业科技创新工作的意见》已经2022年3月9日市政府国资委第8次党委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。



                                                                            兰州市政府国资委

                                                                              2022年3月25日


 

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和省委省政府“强科技”行动战略部署，充分发挥企业科技创新主体地位，提升市属国有企业创新体系整体效能，不断增强科技实力和创新能力，根据省政府国资委《关于进一步加强省属企业科技创新的意见》和兰州市支持科技创新的相关政策，现就市属国有企业进一步加强科技创新工作提出以下意见。

一、总体要求

通过实施科技创新战略，推动市属国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，建立高效顺畅的科技工作运行管理体制，科技投入稳步增长，2022年市属国有工业企业科技成果转化率确保达到50%以上，企业科技综合实力明显增强。

（一）研发投入稳步提高。建立市属国有企业研发投入稳步增长的长效机制，2022年市属国有工业企业研发投入占主营业务收入比重达到3%以上，至2025年市属国有工业企业研发投入占主营业务收入比重达到4%以上。其它企业研发投入比重达到国内同行业先进水平。

（二）研发平台建设有序推进。市属国有企业与高校科研院所进一步加强合作，联合建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等产学研平台，共同推进科技成果转化。2022年，累计建成各类研发及创新平台50个，至2025年，市属国有企业产学研结合的开放式科技创新体系基本形成，拥有各类研发平台100个以上。

（三）科技创新成效显著。市属国有企业积极承担政府各类科研计划项目（专项），承接在兰高校科研院所最新科研成果，企业关键核心技术达到国内领先水平。布局战略性新兴产业、绿色生态产业和高科技产业，加快推进科技成果转移转化，市属各国有工业企业每年至少落地转化重大科技项目1项。市属国有企业科研队伍不断壮大，科研工作人员占从业人员比例、万人大专以上学历人数、专利申请量、科技论文发表篇数等指标明显提升。至2025年，市属国有企业科技综合实力明显增强，形成一批具有自主知识产权的品牌企业和名牌产品。

二、重点任务

市属国有企业以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，实现高质量发展。

（四）增强科研能力建设。市属国有企业要突出主业，聚焦实业，根据企业不同的发展阶段，明确科技工作的方向和任务，加强重点产业领域技术研究，形成工艺及技术开发、应用研究、基础研究相配套的梯次研发结构。积极培育科技创新型龙头企业，提升产品档次。兰州国器装备制造集团有限公司要发挥好工业专精特新“小巨人”的作用，加快推进国家先导计划钍基熔盐泵项目的研发试制进度，不断深化改革、强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。兰州佛慈制药股份有限公司要继续发挥好中医药产业链长企业的技术领先优势，通过增强科研能力建设，实现产业链创新链深度融合，在关键核心技术领域达到国内领先水平。其他市属国有企业也要提升自主创新能力，按照《兰州市政府国资委对市属国有企业自主创新奖励暂行办法》，主动开展科技创新、管理创新、品牌建设创新、商业模式创新，加大自主创新活动投入，提高创新活动产出水平，抢占行业发展制高点。

（五）发挥创新平台作用。市属国有企业要贯彻落实省、市关于“加强与中科院兰州分院一院三所各高校交流合作，尽快建立科技成果转移转化协调机制”的安排部署，深化“1+4+12”合作体系，切实发挥各类产学研平台作用，为企业科技创新工作提供强有力的技术支撑。兰州科技发展有限公司要依托兰州科技大市场，对在兰高校科研院所研究的最新成果进行对接、撮合、孵化、培育、转化，最大限度实现科研成果在兰内转化，为兰州市属国有企业科技项目孵化、成果转移转化、科技项目管理等提供专业化、标准化服务。兰州投资控股集团有限公司所属的兰州三维大数据标准化研究院有限公司和参股的兰州环境能源交易有限公司要发挥好甘肃信息产业和碳排放交易产业领头雁作用，围绕贯彻落实“信息为核，数据为基，产业为用，金融为器”战略和国家碳达峰碳中和目标，为我市智慧城市建设和节能减排提供技术服务。

（六）促进重大项目落地。鼓励市属国有企业围绕节能环保、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药新一代信息技术等战略性新兴产业和新型基础设施建设，遴选创新度高、市场前景好的科技成果，适宜企业直接转化的由市属国有企业直接承接，不适宜立即转化的，由兰州科技发展有限公司承接、孵化再由市属国有企业适时承接。兰州科技发展有限公司要依托兰州科技大市场，对市属国有企业重大项目落地提供知识产权保护等方面综合服务，应用科技创新券补贴项目前期咨询检测等相关费用。

（七）推进产学研深度融合。市属国有企业要加强与在兰科研院所高校合作，支持行业龙头企业整合高校、科研院所、产业园区等各方力量建立具有独立法人地位、市场化运行的绿色技术创新联合体，应用互联网、大数据、5G应用、人工智能、区块链等新兴技术，布局新基建等新兴产业，使企业掌握一批具有自主知识产权的核心技术和新技术，增强企业原始创新能力。生物医药和装备制造业要适当前瞻，引进先进，加快传统产业“高端化、智能化、绿色化”改造，推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革。

（八）提高知识产权管理水平。坚持科技创新与知识产权保护工作相结合，提升知识产权创造、应用、管理和保护能力。市属国有企业要加强从业人员科技安全意识教育，完善知识产权管理体系，推动专利、专有技术等知识产权的集中管理，重点加强对主导产业和关键技术领域形成的核心专利与自主知识产权成果的保护。进一步提高发明专利申请比重，加强知识产权成果运用，建立适应高质量发展需要的知识产权管理工作体系。

（九）培育科技型企业。支持市属国有企业构建科技型企业孵化、成长扶持推动壮大的全生命周期梯次培育体系，优化内部资源配置，组建从事高新技术产品研发、生产和服务的中小企业，培育科创板上市公司。落实“科改示范行动方案”，鼓励科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力，建立职业经理人制度，实行更加灵活高效的工资总额管理方式。兰州科技发展有限公司要为市属国有企业申报科技型企业认定，享受税收、项目补助等优惠政策等方面提供全方位服务。

（十）加强人才队伍建设。加强科技领军人才和“金蓝领”高技能人才推荐申报评选工作，市属国有企业要夯实科技创新人才资源基础，制定更加积极的人才激励政策。加强企业内部专业技术人员和高技能人才培养，减少对外依存度。突出市场化选人用人科研人员薪酬分配以及科研成果转化奖励等积极政策措施，调动科研工作人员积极性。通过多种方式引进高层次紧缺性人才，加快建设一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍，增强企业核心竞争力。

（十一）加强科研投入管理。市属国有企业