宿迁市财政局等部门​关于印发宿迁市市本级政府投资代建项目资金管理办法的通知

宿财建〔2019〕34号

USHUI.NET^®提示：根据《 宿迁市财政局关于公布规范性文件清理结果的通知》 （ 2023-02-13）规定，截至2022年12月31日，现行有效。

市各部、委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市市本级政府投资代建项目资金管理办法》已经市政府五届四十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


宿迁市财政局         宿迁市发展和改革委员会    
 宿迁市政府投资建设项目代建管理办公室

  2019年4月17日




第一条 为规范市本级政府投资代建项目资金的使用和监督管理，根据江苏省财政厅《江苏省基本建设财务管理办法》 （ 苏财规〔2017〕40号）、《宿迁市市级政府投资项目管理办法》 （ 宿政发〔2013〕139号）和《宿迁市市本级政府投资建设项目代建管理暂行规定》 （ 宿政办发〔2018〕76号）等，制定本办法。
第二条  本办法所称的政府投资代建项目（简称代建项目，下同），是指采用代建方式进行建设、纳入市本级财政预算的政府投资项目。
第三条 代建项目的财政预算安排、成本控制、资金拨付、工程竣工结算、竣工财务决算等内容和过程的管理，适用本办法。
第四条 建设单位应当会同代建单位根据财政预算编制要求，结合代建项目年度投资计划，对需市级财政安排的资金提出预算建议数，报送市财政局审核；市财政局审核后按程序将预算下达建设单位。除财政安排资金外，代建项目使用其他资金的，其他资金需同步配套到位，列入年度计划。
第五条  代建项目成本控制管理
（一）全过程代建的，代建单位会同建设单位按照批准的项目建议书，组织编制项目可行性研究报告、初步设计及概算，总投资1000万元及以上的政府投资项目必须编制并报批初步设计及概算。
（二）市发展改革委组织对代建项目的可行性研究报告、初步设计进行初评，并出具评审意见报告。
（三）市财政局根据市发展改革委评审意见报告及委托函，对代建项目的可研估算和初步设计概算进行投资评审。
（四）市发展改革委根据市财政局投资评审意见，对代建项目的可行性研究报告、初步设计及概算进行批复。
（五）代建单位会同建设单位按照批准的初步设计方案和概算，委托第三方机构进行施工图设计和项目预算编制，并组织专家对代建项目实施过程中招标文件（含采购文件）进行会审。
（六）市财政局按照不低于当年代建项目30%的比例，对项目预算（含招标控制价）进行抽查复审。
（七）代建单位和建设单位应严格执行政府投资项目变更管理相关规定，及时办理工程变更手续。项目主管部门、市重点办、市财政局、市发展改革委应按政府投资项目变更管理规定，履行工程变更审核、审批职责。
第六条  代建项目资金审核、拨付程序
（一）代建单位会同建设单位根据代建项目年度预算、建设进度和施工（采购）合同约定，申请拨付项目资金，填写《代建项目建设资金申请表》，并提交相关申请材料，于每月25日（节假日顺延）前报市代建办审核。
（二）市代建办根据施工（采购）合同约定和工程进度等情况，对代建单位和建设单位提交的资金申请进行审核，并组织现场核查，在现场核查的基础上提出资金拨付意见。  
（三）市代建办将审核后的《代建项目建设资金申请表》及相关付款材料，于次月5日（节假日顺延）前集中报市财政局审核。
（四）市财政局根据市代建办审核意见及合同约定等，对代建项目的资金申请进行审核，并结合年度项目预算安排情况，提出资金拨付建议，于次月15日（节假日顺延）前报市政府审批。
（五）市财政局根据市政府对代建项目资金的审批意见，按财政预算管理规定，将项目资金下达至建设单位，由建设单位根据国库集中支付的要求，将资金拨付代建单位；代建项目安排的其他资金需同比例拨付到位。
第七条 项目建设单位和代建单位应按照国家、省、市建设工程价款结算及质保金管理等有关规定，结合实际，在施工合同中明确工程价款结算、质保金预留方式和比例等涉及工程价款的事项。
第八条 工程竣工验收合格后，项目代建单位会同建设单位应按照合同约定，及时对施工单位报送的工程竣工结算及完整的结算资料进行审核，市代建办对报送的经审核确认的工程竣工结算进行复审。
第九条 项目代建单位会同建设单位，在工程竣工结算审核报告出具后3个月内，编制竣工财务决算。项目竣工财务决算编制完成后，应及时报市代建办审核。市财政局根据市代建办审核出具的竣工财务决算报告，批复项目竣工财务决算，同时抄送市审计局。
第十条 项目竣工验收合格后，建设单位会同代建单位，根据资产使用单位或管理单位情况，办理各项资产移交手续。
第十一条 建设单位应当就项目预算安排、组织项目可行
性研究报告、初步设计及概算、资金申请、工程竣工结算、竣工财务决算等内容与代建单位进行约定。
第十二条 市财政局会同市代建办，加强对代建项目资金使用、成本控制、工程竣工结算、竣工财务决算、资产交付等的监督管理。
第十三条 对于违反本办法的财务行为，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督条例