扬州市政府关于印发《扬州市贯彻<江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法>的实施意见》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 扬州市政府关于印发《扬州市城乡居民社会养老保险实施办法》的通知》 （ 扬府发〔2011〕257号）规定，各项政策与 扬府发〔2011〕257号办法归并，如不一致的统一按 扬府发〔2011〕257号办法执行。

USHUI.NET^®提示：根据《 扬州市政府关于调整扬州市城乡居民社会养老保险实施办法的通知》 （ 扬府发〔2014〕49号）规定，各项政策与扬府发〔2014〕49号办法归并，如不一致的统一按扬府发〔2014〕49号办法执行。

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市贯彻<江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法>的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。


二O一O年五月四日


为贯彻《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》 （ 苏政发〔2009〕155号）和市委五届八次全会精神，建立完善农村社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，现就我市实施新型农村社会养老保险工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕扬州市委总体上建成全面小康社会、建设幸福扬州的目标，加快推进新型农村社会养老保险的全覆盖。建立新型农村社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。基金筹资要与当地社会经济发展、农民纯收入水平相适应，由个人、集体、政府合理分担；待遇标准体现权利与义务相对等，与保障农村居民年老后的基本生活、与当地消费水平相适应；政府通过普惠政策与农村居民自愿参保相结合的方式，引导农民普遍参保，建立与城乡社会保险制度相衔接的农村社会养老保险制度。

二、目标任务

新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）实行社会统筹与个人帐户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等社会保障政策措施相配套，保障农村居民年老后的基本生活。各地要认真贯彻实施《江苏省新型农村社会养老保障制度实施办法》（以下简称省办法），依据省新型农保政策规定调整或修订出台本地相应的制度政策，规范操作程序，调整财政支出结构，确保参保补贴、基础养老金发放到位。市区涉农人员的新农保政策，应做到制度统一、目标统一、补贴标准统一，具体实施办法，由市人力资源和社会保障局、市财政局共同制定。各地要加大新农保的推进力度，力争到2010年底全市基本实现农村适龄居民参保全覆盖。

三、参保范围

具有本市户籍，年满16周岁（不含全日制在校学生）、未参加机关事业单位养老保险及企业职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍所在地参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。各地应依据省办法设定的缴费标准，结合本地农民收入水平和承受能力，设定相应的缴费标准，由参保人自主选择档次缴费，鼓励多缴多得。缴费标准的调整按照省相关规定确定。

（二）集体补助。有条件的村、组集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由集体民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。地方政府对农村居民参保给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对个人选择较高档次标准缴费的，应相应提高补贴标准，以资鼓励，具体标准由县（市）人民政府确定。

被列入农村最低生活保障对象、重度残疾人等缴费困难群体的，各地要为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由县（市）人民政府确定。

五、个人帐户建立

农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）应当按照参保人居民身份证号码为其建立终身记录的养老保险个人帐户。个人帐户记录：历年个人缴费额、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助额、政府对参保人的缴费补助额。个人帐户储存额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率计息。个人帐户储存额每年结算一次，并向参保人出示个人帐户累计储存额清单。

参保人员死亡，其个人帐户储存额余额（除政府补贴外）依法继承。

参保人员因职业变动、被征用土地、户口迁移等原因不再具备参保资格时，应及时转换变更养老保险关系，个人帐户中个人缴纳部分及其储存额随同转移。无法转移的，终止新农保养老保险关系，将个人帐户中个人缴纳部分累计储存额一次性退还本人。

六、养老金待遇

参保人员年满60周岁，从办理领取养老金手续次月起，按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成：

（一）基础养老金：从2010年元月起，政府全额支付符合领取条件参保人员的新农保基础养老金。

（1）基础养老金标准：基础养老金标准为每人每月60元。今后根据省新农保基础养老金调整政策结合本市经济社会发展情况，我市将适时调整基础养老金标准。

（2）领取基础养