苏州市政府办公室关于印发苏州市绿色建筑工作实施方案的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市绿色建筑工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



苏州市人民政府办公室

2014年3月21日

（此件公开发布）




大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设，是落实十八大报告提出的“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”目标的有效途径。根据国务院办公厅《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 （ 国办发〔2013〕1号）以及江苏省政府办公厅《关于印发江苏省绿色建筑行动实施方案的通知》 （ 苏政办发〔2013〕103号）要求，结合我市实际，制定《苏州市绿色建筑工作实施方案》。具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循以人为本和全面协调可持续的绿色理念，坚持政府引导、市场运作、全民参与的发展思路，以科技为动力，着眼于建设项目的决策、设计、施工、使用、维护乃至拆除回用等全寿命周期，以最少的能源投入、最低的资源消耗和最少的环境干扰，营造安全、健康、舒适的建筑环境空间，提升人居环境，建设生态文明的苏州城。

二、总体目标

（一）“十二五”期间，全市达到绿色建筑标准的项目总面积超过1700万平方米，其中2013年新增300万平方米。

（二）2015年，全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。

（三）形成有效的绿色建筑工作制度体系，建立较为完善的建筑能效测评与能耗统计体系，以及绿色建筑的全寿命周期动态监管体系，落实绿色建筑能源审计长效工作机制。

三、具体任务

（一）开展绿色建筑宣传活动。

以绿色建筑为核心，开展相应的主题活动。开展年度绿色建筑展览会议及论坛，组织参加国家及省级绿色建筑相关博览会。建立苏州绿色建筑示范基地，通过实物展出、建设专题网站等形式宣传正确的绿色建筑理念、演示合理运用各种绿色建筑相关技术、倡导规范建筑用能行为。编制绿色建筑宣传手册和公益广告，使绿色建筑理念深入人心。

（二）推进绿色建筑规模化。

自2013年起，全市新建保障性住房、各类政府投资项目、省级建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目以及20000平方米及以上大型公共建筑等四类新建建筑，全面执行绿色建筑标准。积极引导社会投资项目、其他新建项目按照绿色建筑标准建设。

积极建设绿色生态城区。绿色生态城区要按照绿色、生态、低碳、智慧、宜居的理念进行规划，确定区内建设相关指标体系。区内新建建筑应全面执行绿色建筑标准，其中，二星级及以上绿色建筑应超过30%。力争至2015年，各市、区均有一个及以上的绿色生态城区。

（三）加快可再生能源建筑规模化应用。

积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中的应用。医院病房、宾馆、学生集体宿舍等热水需求集中的建筑必须优先采用太阳能热水系统。鼓励超过十二层的住宅楼安装使用太阳能热水系统。鼓励各地编制区域能源规划，并做好与城乡建设规划的有机衔接。因地制宜、合理开发利用浅层地热能。以污水处理厂周边1.5公里范围内的区域性建筑为主要应用对象，推广城市污水热源热泵。积极创建国家可再生能源示范市、县，大力推动太阳能光伏建筑一体化建设。

（四）提升公共建筑节能管理水平。

严格执行江苏省公共建筑节能管理相关规定，新建机关办公建筑和大型公共建筑应安装建筑能耗分项计量装置，并将建筑能耗数据上传到苏州市公共建筑能耗监测平台。鼓励既有公共建筑安装分项计量装置，并上传能耗数据。开展公共建筑能源审计和能效公示等工作，确定重点用能单位、高耗能建筑和节能标杆建筑，对超标高能耗建筑使用单位实行惩罚性能源价格。探索绿色物业管理机制，鼓励物业管理企业根据公共建筑特点，对建筑用能系统运行管理、节水管理、建筑物室内温度控制管理、生活垃圾分类管理等方面编制绿色物业管理方案并予以实施。

（五）加大既有建筑节能改造力度。

每年确定一批高能耗公共建筑，强制进行节能改造。全市机关办公建筑和大型公共建筑在装修、扩建、加层等改造及抗震加固时，均应同步采取节能改造措施。改造重点为建筑空调系统、水泵系统、照明系统以及外窗。积极开展“建设节约型医院、宾馆和商场”活动。大力支持节能服务企业和用能单位采取合同能源管理模式实施节能改造。鼓励各地创建国家、省既有公共建筑节能改造示范城区。到2015年末，全市既有公共建筑节能改造面积达289万平方米。各地应在老旧小区出新和环境综合整治中，同步开展节能改造，切实提高居住和环境舒适度。到2015年末，全市既有住宅节能改造面积达147万平方米。

（六）推广绿色建材使用。

大力推广安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，鼓励建设、设计、施工单位优先使用获得产品认证的绿色建材。引导高性能混凝土、高强钢的建筑应用，到2015年末，500兆帕以上高强钢筋用量达到建筑用钢筋总用量的20%以上。大力发展预拌砂浆，从2014年起，全市范围内所有建筑工程禁止施工现场搅拌砂浆。深入推进墙体材料革新，全市建设工程禁止使用实心粘土砖，到2015年末，各市、区实现城区禁止使用粘土砖目标。加强绿色建材产品质量监督抽查，及时公布抽查信息，引导规范市场消费。

（七）积极开展绿色施工工作。

积极开展绿色施工创建活动，鼓励引导施工企业通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少对施工周边环境的负面影响，实现“节能、节水、节地、节材和环境保护”的目标。推荐优秀施工项目参加省级及以上绿色施工评选，对绿色施工项目给予政策和资金上的奖励。到2015年，全市绿色施工技术应用覆盖率达50%以上，全市大中型工程10%以上达到绿色施工工程标准，省级示范区50%以上的工程应达到绿色施工工程标准。

四、保障措施

（一）建立绿色建筑工作推进机制。