江苏省住房和城乡建设厅关于明确非国有资金投资工程发包方式等有关问题的通知

苏建招〔2015〕29号

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省住房和城乡建设厅关于公布2019年度规范性文件清理结果的公告》 （ 江苏省住房和城乡建设厅公告〔2019〕第26号）规定，决定修改。

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省住房和城乡建设厅关于公布2021年度规范性文件清理结果的公告》 （ 江苏省住房城乡建设厅公告〔2021〕第26号 ）规定，决定修改。

各市、县(市、区)建设局（委），各有关单位：
为贯彻工程质量治理两年行动方案要求,进一步规范建设市场秩序，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》 （ 建市〔2014〕92号）、住房城乡建设部批复的《江苏省建筑市场监管综合试点工作方案》（建市综函〔2014)164号），现就非国有资金投资工程发包管理等有关事项通知如下:
一、调整非国有资金投资工程发包方式
（一）使用非国有资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等房屋建筑工程（包括勘察、设计、施工、监理材料设备等，下同），发包人可以自主决定采用招标发包或直接发包，以及是否进入有形市场进行交易。
其他非国有资金投资的房屋建筑和市政工程是否进行招标发包，是否进入有形市场进行交易，各地按照住房城乡建设部建市〔2014〕92号文件要求试行。
（二）非国有资金投资工程选择直接发包的，发包人应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，对勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商等单位的选择承担相应的责任。
各级建设行政主管部门应加强对非国有资金投资工程的日常监管，严格履行基本建设程序，加大检查力度，防止出现无资质或超越资质承揽工程。
二、进一步规范招投标和项目负责人变更备案
（一）招标项目设置的资格条件应符合国家的有关规定，并与项目的具体特点和实际需要相适应，招标人不得设置高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件排斥或限制潜在投标人投标。单一的房屋建筑或市政工程总承包招标时，一个招标项目（标段）不得要求投标人同时具备两个及以上类别的总承包资质。
（二）依法公开招标项目的招标公告（资格预审公告）的发布时间，招标文件（资格预审文件）的发售时间，资格预审不合格申请人公示、中标候选人公示的时间均不应当包含连续3日及以上的节假日时间；最后一日不是工作日的，应当顺延至工作日。
（三）电子招标投标活动中的资格审查和业绩认定等以投标企业诚信库中的信息、数据为准。投标企业按诚信库要求填报相关信息、上传有关扫描件，并在项目所在地招投标网站公示，接受社会监督。企业对所填报信息的真实性负责。如有弄虚作假，经查实作为失信行为（不良行为）在全省通报，并按有关规定处理。
（四）为强化两场联动，推进招投标诚信建设，除综合评估法外，采用合理低价法评标的项目增加“信用评价”评审因素；各市、县(区)可以试行对采用经评审的最低投标价法和合理价随机确定中标人法评标的项目增加“信用评价”评审因素。
（五）项目负责人变更备案、限制原项目负责人承接工程的期限应当在江苏建设工程招标网上子以公告，备案时间或者限制原项目负责人承接工程的起止时间应当与江苏建设工程招标网上的公告时间一致，不一致的以江苏建