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南京市财政局中国人民银行南京分行营业管理部关于印发南京市市级非税收入收缴管理实施细则的通知【全文废止】

南京市财政局中国人民银行南京分行营业管理部关于印发南京市市级非税收入收缴管理实施细则的通知【全文废止】

宁财规〔2013〕9号

USHUI.NET®提示:根据《 南京市财政局关于规范性文件清理情况的目录》 ( 2021-05-21)规定,拟保留。

USHUI.NET®提示:根据《 南京市财政局关于公布行政规范性文件清理结果和续期行政规范性文件的通知》 ( 2023年4月17日规定,全文废止

市各部、委、办、局,市各直属单位:

  为进一步规范市级非税收入收缴管理,完善非税收入收缴管理制度,根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、《江苏省非税收入管理条例》以及《市政府办公厅转发市财政局关于贯彻江苏省非税收入管理条例的实施意见的通知》(宁政办发[2013]88号)等文件精神,市财政局、中国人民银行南京分行营业管理部对2006年印发的《南京市市级非税收入收缴管理实施细则(试行)》进行了修订。现将修订后的《南京市市级非税收入收缴管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

  附件:南京市市级非税收入收缴管理实施细则

  南京市财政局 中国人民银行南京分行营业管理部

  2013年8月26日

南京市市级非税收入收缴管理实施细则

  第一章  总则

  第一条  为加强市级非税收入收缴管理,建立规范的非税收入收缴管理制度,根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、《江苏省非税收入管理条例》以及《市政府办公厅转发市财政局关于贯彻江苏省非税收入管理条例的实施意见的通知》(宁政办发[2013]88号)等文件精神,制定本实施细则。

  第二条  本细则适用于市级国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体及其他组织非税收入的收缴管理。

  已实行就地直接缴库的有关专项收入,以及罚没收入的收缴管理和票据管理维持原方式不变。

  第三条  本实施细则所称非税收入,是指除税收收入、社会保障基金、债务收入、住房公积金以外,市级国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体、其他组织(以下简称执收单位)在履行国家管理职能、行使国有资源(资产)所有权或者提供特定公共服务时,通过征收、收取、罚没或者募集、受赠等方式依法取得(以下简称执收)的资金。

  非税收入是财政收入的组成部分,具体包括:

  (一)行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织,在依法实施社会公共管理,或者向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中,向特定对象收取的费用。

  (二)政府性基金。指根据法律、法规规定,经国务院或财政部批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专门用途的资金。

  (三)罚没收入。指法律、法规规定的罚款和罚没收入,包括行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。

  (四)国有资源(资产)有偿使用收入。指利用国有资源或国有资产取得的收入。主要包括:

  1.土地出让金收入,探矿权和采矿权使用费及价款收入,场地和矿区使用费收入;

  2.出租汽车经营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入;

  3.政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入;

  4.利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入;

  5.利用国有资源(资产)和社会公共资源(资产)的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许(垄断)经营权等有形或无形资产进行有偿出让、转让取得的收入;

  6.世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入;

  7.国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织的固定资产(如房屋、场地、设备)和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入;

  8.利用其他国有资源(资产)取得的收入。

  (五)国有资本经营收入。指凭借国有资本投入取得的收入。包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

  (六)彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入以及其他应当纳入非税收入管理的资金(以下统称其他非税收入)。主要包括:

  1.经政府批准发行的彩票销售收入中按规定取得的彩票公益金和发行费收入;

  2.以政府名义(或凭借政府信誉)接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入;

  3.执收单位利用政府权力、政府信誉和政府(公共)资源开展培训、提供咨询等其他各种有偿服务所取得的经营服务性收入;

  4.其他政府非税收入等。

  第四条  市财政局建立非税收入收缴管理信息系统(以下简称非税系统),作为非税收入收缴业务的统一应用平台,并通过财政、执收单位、代理银行的联网实现数据的实时传输。

  执收单位原有的收费或业务管理系统可通过约定接口实现与非税系统的对接。

  第五条  市财政局建立统一非税收入项目库,对非税收入项目统一编码,并建立单位、项目的关联关系。执收单位通过非税系统按规定对关联项目实施征收和解缴。

  非税收入项目库由市财政局统一维护。

  第二章          相关主体及责任

  第六条 市财政局负责牵头组织市级非税收入的收缴管理,会同相关部门加强对市级非税收入项目及标准执行情况的监督;负责设立和管理市级非税收入收缴银行账户,会同人民银行南京分行营管部协调与代理银行、执收单位间的有关业务关系和账务核对工作;负责对市级非税收入收缴程序和收缴工作实施管理和监督,对市级主管部门及执收单位非税收入收缴情况及代理银行代收网点执行代理协议的有关情况进行监督检查;按照管理权限做好财政票据的发放、审验、核销、稽查等工作;建立健全相关工作规范及监督检查制度。

  第七条 人民银行南京分行营管部配合市财政局实施市级非税收入收缴管理,负责对代理银行开立非税收入收缴账户业务实施监督、检查和审核,对代理银行代理市级非税收入收缴清算业务实施管理和监督。

  第八条 市级主管部门负责本部门非税收入的收缴管理,建立健全内部监督制约机制,督促所属执收单位严格执行非税收入管理政策,杜绝执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收,监督检查执收单位非税收入收缴情况,确保资金及时、足额解缴市财政。

  第九条  执收单位是指具有法人资格并独立进行财务核算的非税收入执收单位。

  执收单位要严格按照相关规定收取非税收入,不得多收、乱收或少收、不收;要建立健全内部监督制约机制,确保所收资金按规定及时、足额解缴市财政,并主动与财政、代理银行做好账务核对工作。

  执收单位应当履行下列职责:

  (一)公示执收的非税收入执收依据,包括项目、对象、标准、范围、期限、方式;

  (二)按照规定收缴非税收入;

  (三)记录、汇总、核对非税收入收缴情况;

  (四)执行非税收入管理的相关规定。

  执收单位不得违法执收非税收入,不得截留、坐支、挪用、私分非税收入。

  执收单位的派出机构称为执收点。执收点所征非税收入,计入执收单位统计口径。

  第十条 缴款人是指依照法律、法规、规章和有关规定,负有缴纳非税收入义务的单位和个人。

  缴款人应当按照有关规定,履行缴纳义务。缴款人有权向有关管理机关和执收单位了解非税收入的相关政策、法规以及收缴管理方式的有关规定。

  对执收单位违反国家政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为,以及执收单位在收款时不出具合法票据的,缴款人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

  第十一条 非税收入收缴代理银行是指人民银行认定的具有代理国库集中收付业务资格的,并代理市级非税收入收缴、汇划清算业务的商业银行。

  市财政局与各代理银行应当签订代理服务协议。

  代理银行应当按照有关法律、法规规定以及与市财政局签订的代理服务协议的要求,办理相关业务。

  各代理银行在本市的所有分支机构均作为市级非税收入的代收网点。缴款人可在任何一家代收网点办理缴款业务。

  代理银行应开发非税收入收缴银行临柜系统,并通过标准接口实现与财政非税系统的连接,实时接收和发送非税收缴相关数据。

  代理银行非税收入相关工作纳入财政对银行的综合考核。

  第三章 银行账户管理

  第十二条 市级非税收入收缴银行账户体系包括市级非税收入财政专户(简称市级财政专户)和汇缴零余额账户。

  第十三条  市级财政专户是市财政局在代理银行设立的用于记录、核算和反映市级非税收入资金活动的专用账户。

  第十四条  市级非税收入汇缴零余额账户是因特殊情况,由市财政局按规定程序为执收单位设立的专门用于非税收入归集和解缴的零余额账户,该账户除与市级财政专户进行清算外,只收不支。

  第十五条  市级非税收入原则上应直接缴入财政专户。执收单位因特殊情况确需设立非税收入汇缴零余额账户的,应当经财政部门批准,并由代理银行报经中国人民银行南京分行营业管理部核准。任何单位不得擅自设立、变更、撤销非税收入汇缴零余额账户。

  第四章 收入收缴管理

  第十六条  纳入非税收入收缴体系的执收单位和项目,征收和缴款原则上均统一使用《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》。特殊情况需要保留专用票据的,经市财政局审核同意后,可用于征收环节,但向财政缴款时仍使用《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》。

  依法需要纳税的非税收入项目,征收时按规定使用税务发票。向财政缴款时,使用《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》。

  随价计征的非税收入项目,征收时使用规定的有关票据。向财政缴款时,使用《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》。

  由税务机关执收的非税收入项目,应当按照国家规定使用税务票证。所收资金直接解缴财政。

  第十七条  《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》原则上应通过非税系统开具。零星、分散的非税收入收缴业务,或执收单位暂不具备电脑开票条件,以及经市财政局同意的其他特殊情况,可以按有关规定手工开具《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》。

  第十八条 市级非税收入收缴实行“单位开票,银行代收,财政统管”的管理方式,具体分为直接解缴和集中汇缴两种收缴方式。

  直接解缴是由执收单位向缴款人开具《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》后,由缴款人持《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》自行到代理银行缴款,资金直接缴入市级财政专户。

  集中汇缴是由执收单位向缴款人开具《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》或其他专用票据的同时,直接向缴款人收款,然后由执收单位将所收款项集中缴入市级财政专户。

  第十九条  市级非税收入实行集中汇缴的,可按非税收入项目汇总填写《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》,将所收款项缴入市级财政专户。

  执收单位使用专用票据的,应每日将所收款项按非税收入项目汇总填写《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》,并通过非税系统注明专用票据名称和号码,将所收款项缴入市级财政专户。

  非税收入当日汇总金额不足500元的,可与次日所收款项一并缴入市级财政专户,月末应将所收款项缴清。

  第二十条  缴款人或执收单位在缴款时,可选择现金、转账等多种缴款方式。

  (一)以现金缴款:缴款人或执收单位持《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》到代理银行办理缴款。

  (二)以转账支票(汇票、本票)缴款:缴款人或执收单位持《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》及支票(汇票、本票)到代理银行办理缴款。

  使用转账支票(汇票、本票)缴纳非税收入时,最终收款人为南京市财政局的,该转账支票(或汇票、本票)不得背书转让。

  (三)以电汇(含网银汇款、银行转账)或财政直接支付等方式缴款:缴款人或执收单位将款项直接支付到财政专户,款项支付成功后,应及时持《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》到财政专户开户银行做非税收入信息补录。

  (四)以授权支付凭证缴款:缴款人或执收单位持《江苏省非税收入一般缴款书(南京市)》及《财政授权支付凭证》到付款银行办理缴款。

  (五)以POS机刷卡缴款:根据业务需要,执收单位需使用