江苏省财政厅关于印发《江苏省财政票据管理办法》的通知

2021-12-29 苏财规〔2021〕10号

USHUI.NET^®提示：根据《江苏省财政厅关于公布规范性文件清理结果的通知》（截至2021年12月31日），现行有效。

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省各相关单位，各设区市、县（市）财政局：

根据《江苏省非税收入管理条例》、《财政部关于修改<财政票据管理办法>的决定》（财政部令第104号）等有关规定，省财政厅制定了《江苏省财政票据管理办法》，现予印发，请遵照执行。执行中如有问题，请及时联系反馈。

附件

江苏省财政票据管理办法

第一章总则
第一条为规范江苏省财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，根据《江苏省非税收入管理条例》、《财政部关于修改<财政票据管理办法>的决定》（财政部令第104号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条江苏省财政票据的监（印）制、领用、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。
第三条本办法所称财政票据，是指由江苏省财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或公共服务职能的社会团体及其他组织（以下统称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向自然人、法人和非法人组织开具的凭证。
财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式。财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据。
第四条江苏省县级以上财政部门是财政票据的主管部门。
江苏省财政厅（以下简称“省财政厅”）负责全省财政票据管理工作，制定本省财政票据管理政策，指导省以下财政部门财政票据管理工作，负责全省财政票据的监（印）制审核工作，负责江苏省财政电子票据管理平台（以下简称“省平台”）和江苏省财政电子票据查验平台管理工作，承担省级行政事业单位财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。
省以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。
第五条江苏省各级财政部门应当积极推进财政电子票据管理改革，依托计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收财政电子票据，以电子签名代替手工签章，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。
第六条江苏省财政电子票据可通过财政部全国财政电子票据查验平台、江苏省财政电子票据查验平台或江苏政务服务APP等进行财政电子票据真伪查验及其他服务。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容
第七条江苏省财政票据的种类和适用范围如下：
（一）非税收入类票据，包括非税收入一般缴款书和各类用于收取政府非税收入的通用票据等。
（二）结算类票据，包括江苏省行政事业单位资金往来结算票据。
（三）其他财政票据，包括医疗收费票据、公益事业捐赠票据、社会团体会费票据、社会保险票据、住宅专项维修资金票据以及其他应当由江苏省财政部门管理的票据。
各类财政票据适用范围按照国家和省有关规定执行。
第八条财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、开票单位、开票人、复核人等内容。
第九条纸质票据一般包括存根联、收据联、记账联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。
非税收入一般缴款书一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章财政票据的监（印）制
第十条江苏省财政票据由省财政厅统一监（印）制，应套印全国统一的财政票据监制章。
第十一条江苏省财政票据实行全国统一的式样、编码规则和电子票据数据标准。江苏省财政票据实行目录管理，由省财政厅公布；财政票据发生种类增减等变化时动态调整。
电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据格式和防伪方法等内容。江苏省各级财政部门按照全国统一的财政电子票据数据标准，生成、传输、存储和查验财政电子票据。
第十二条省财政厅按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。
财政票据印制企业应当按照印制合同、规定的式样和省财政厅确定的印制数量及要求印制票据。
禁止私自印制、伪造、变造财政票据。
第十三条财政票据印制实行准印通知单制度，印制企业应当按照省财政厅出具的准印通知单要求印制财政票据。
第十四条财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据，并按照省财政厅要求报送有关资料。
第十五条印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位和个人。
第十六条财政票据印制费用采取分级负担的原则，由财政部门统一与定点印制企业结算。
第十七条禁止在境外印制财政票据。

第四章财政票据的领用与发放
第十八条各设区市财政部门应汇总本地区纸质财政票据使用需求并报省财政厅，由省财政厅开具《江苏省财政票据准印通知单》后印制。设区市、县（市）财政部门直接向省财政厅申请财政电子票据，区财政部门向设区市财政部门申请财政电子票据。
第十九条财政票据实行凭证领用、分次限量、核旧领新制度。
申领单位领用财政票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请，其主管部门应先审核申请资料；无业务主管部门的单位直接向同级财政部门申请。
第二十条财政部门应当为申领单位提供便利，一次性告知领用财政票据的相关程序、材料、要求及依据等内容。
第二十一条首次领用财政票据，应当向同级财政部门提出申请，填写《财政票据领用证申请表》，并且按要求提供与票据种类相关的可核验信息，并对提供信息的真实性承担法律责任。首次开通财政电子票据，需按相关要求办理数字证书，用于财政电子票据的电子签名。
第二十二条受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领用证》，并发放财政票据。
《财政票据领用证》应当包括单位基本信息、领用票据名称和项目名称、领用票据记录、检查核销票据记录、检查核销结果记录等项目。
第二十三条再次领用财政票据，应当出示《财政票据领用