无锡市人民政府关于加强锡北物流园区建设管理的意见【全文废止】

锡政发〔2003〕216号

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规章规范性文件的决定》 （ 2018年4月28日）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规范性文件的决定》 （ 锡政规〔2023〕6号）规定，全文废止

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

  锡北物流园区是我市重点发展的物流园区，是实施《无锡市“十五”现代物流产业发展规划纲要》的重要组成部分。加强锡北物流园区管理，对于加快推进物流园区建设，改善园区运行管理机制，营造现代物流业规范有序发展的良好环境，具有重要而深远的意义。经研究，现就加强锡北物流园区建设管理，推动我市现代物流业发展提出如下意见：

  一、指导思想

  锡北物流园区建设管理实行“二统二分”(即统一领导、统一规划、分别开发、分别招商)的运作模式。要充分利用我市雄厚的经济基础，依托城北公、铁、水交通枢纽的优势和信息渠道畅通、基础设施良好、配套服务完备的有利条件，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，以现代物流理念为指导，加强组织形式、管理制度、经营模式的创新，努力把锡北物流园区建设成为与我市经济发展趋势相适应、与城市总体规划相一致的体现“两个率先”的先导区、示范区。

  二、基本原则

  坚持政府和市场双重调节的原则。既要发挥政府的宏观调控作用，又要发挥市场杠杆的调节作用，以利于调动社会各界的积极性，加快锡北物流园区建设。

  坚持规划先导、规范运作的原则。严格按规划要求实施管理，完善物流园区运行机制。

  坚持按经济规律办事的原则。遵循社会主义市场经济规律和现代物流发展规律，与时俱进，开拓创新，推进我市现代物流业健康快速发展。

  三、主要措施

  (一)加强组织领导

  成立锡北物流园区建设协调小组，协调小组由市发展计划委、经贸委、规划局、国土局、建设局、交通局、财政局、工商局、公安局、环保局及崇安区、锡山区、惠山区政府以及有关镇政府的负责同志组成，市发展计划委为牵头单位。协调小组负责锡北物流园区的规划编制控制、建设用地管理、基础设施建设、物流项目管理等协调工作，并对园区内正在建设的项目和入园区的企业实施跟踪管理。

  锡北物流园区的建设管理是一项系统工作，需要各地区、各部门相互配合通力合作。要精心搞好规划，加强宏观指导，成立相应办事机构，指定专人负责，组织好本地区、本部门物流项目的建设，及时协调解决物流项目建设中出现的问题。

  (二)加强规划管理

  锡北物流园区规划范围南起312国道，北至沪宁高速公路，西临规划中的惠山大道，东濒白屈港，规划总用地面积843公顷。园区功能定位是以市场信息为基础，以物流企业为主体，以产品配送为主业，以现代仓储为配套，以陆运为主要手段，以流通加工为依托的多功能现代化的物流园区。依据高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，按照科学和可持续发展原则，锡北物流园区依托通江大道、北环路、广石路和惠山大道等交通干道规划分为四大结构片：物流北片(通江大道与惠山大道之间，北环路两侧)，物流南片(白屈港与312国道之间)、仓储服务片(北环路以南，广石路以北，通江大道与白屈港之间)、居住片(广石路以北，通江大道与惠山大道之间)和两大商业带：通江大道及惠山大道两侧商业服务设施带。

  根据四大结构片及两大商业带的布局，锡北物流园区要按照七大功能区进一步细化布局：一是由引进第三方物流企业所组成的物流企业区；二是引进对商品进行一定加工作业所组成的流通加工区；三是为客户提供仓库、货栈等储存及运输、包装服务场所的仓储服务区；四是引进企业面向客户群展示产品并提供交易场所的展览展销区；五是为锡北物流园区提供必要的商业服务设施用地的配套服务区；六是为安置市级企业服务的企业安置区；七是为锡北物流园区居民拆迁安置的居住区。

  锡北物流园区内道路路网除国道、城市道路外，主要由干道、支路组成。沿建成的北环路及通江大道两侧要尽快建成辅道系统，严格控制北环路及通江大道上布设出入口，利用现有出入口组织右进右出的交叉口形式。整个锡北物流园区总绿地率要达到35%以上。

  此项工作由市规划局牵头，会同有关部门和地区进一步制订完善锡北物流园区详细规划及其配套的管理措施，并负责园区物流项目规划管理工作。

  (三)加强用地管理

  在园区实施统一领导、统一规划的同时，要实施供地集中管理。根据对城市建设用地实施统一规划、征地、供应、管理的要求，将锡北物流园区的土地纳入城市用地统一管理、统一供应。对锡北物流园区内的项目建设用地，国土部门要科学合理地安排好现有的用地计划指标，对符合条件的入园项目用地给予优先安排；同时要积极向省争取追加用地计划指标，优先解决耕地占补平衡指标。

  锡北物流园区土地须按照规范程序进行出让。出让所得必须全部用于园区基础设施建设。保障失地农民利益，将失地农民安置费列入地块征地成本。同时探索多途径安置方式，在锡北物流园区投资项目单位招收职工时，在同等条件下应优先录用失地农民。

  此项工作由市国土局牵头，会同有关部门和区、镇制订园区具体供地方案及相关配套措施，并负责园区用地管理工作。

  (四)加强基础设施建设

  锡北物流园区要按照先规划后建设、先配套后开发的原则，加快园区内道路、仓储、堆场、水电、通信、燃气、后勤服务等基础设施的建设。当前要根据锡北物流园区规划的各区域、各地块功能定位，加大投资力度，按照统一规划、加强协调、同步启动、各自负责的原则，抓紧启动建设以环状结构为特点的园区主干道路，整合和完善园区辅助道路。园区内主要道路基础设施建设要尽快展开，建设局、交通局重点负责建设通江大道、惠山大道、北环路及广石路“两纵两横”的园区主干道；锡山区、惠山区及崇安区负责建设园区内道路，道路断面功能设置可以简洁明快，但与之相配套的地下管网设施一定要按标准城市要求同步实施到位。

  2003至2004年为锡北物流园区一期启动阶段，主要为拆迁企业、居民提供安置区，以及完善园区接入城市路网、城市基础设施网络的道路、管线基本条件，具体建设广石路，拓建惠山大道、东潭路、中辅路、西河路东段、东元路、天一路东段、中元路北段。2005年主要完善一期启动区骨架道路，完善上述开发区域园区路网，具体建设312国道改建、通江大道南端西侧辅道、北外环延伸、西河路西段、天一路西段、天元路、天池路、天溪路、天兴路、天奇路、