盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法

盐政发〔2012〕135号

USHUI.NET^®提示：根据《 盐城市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 盐政发〔2021〕17号）规定，予以保留
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
《盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府
二O一二年五月八日

第一条  为了规范市区国有土地上房屋征收过程中安置房建设和管理行为，保障选择房屋产权调换被征收人的合法权益，促进城市房屋征收工作健康有序实施，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题的规定》等有关法规政策，制定本实施办法。
第二条  市区国有土地上房屋征收安置房（以下称安置房）是指向市区征收国有土地上个人住宅且选择房屋产权调换的被征收人，定向销售的限价商品住宅，以及房屋征收部门或其委托的房屋征收实施单位（以下称征收部门）用于安置被征收人的团购商品住宅。
  依据市区城市规划、土地级差和行政区划等因素，将市区划分为老城区、建成区和新区三个区域。具体范围是：老城区为东至开放大道、南至大庆路、西至太平路-串场河沿线、北至黄海路围合范围；建成区为东至通榆河，南至青年路-东进路（开放大道以东为青年路、开放大道以西为东进路），西至西环路，北至新洋港围合范围（除老城区部分）;新区为市区上述范围以外的范围。
第三条  市住房保障房产管理局是市区安置房建设管理的行政主管部门，市住房保障中心具体负责市区安置房建设管理的日常工作。市发展改革、规划、国土、城乡建设、物价、财政、审计、监察等部门各司其职，协同实施。盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会分别是其辖区内安置房建设的责任主体，安置房的建设管理工作由各区政府（管委会）指定机构负责。
第四条  安置房的布局与规模在市区城市总体规划指导下，根据城市建设需求，选择交通便捷、社会公共服务设施配套、具有一定规模的地块定点建设。同时，在老城区和建成区范围内，新建普通商品住宅项目分别安排不低于住宅总建筑面积10%和20%的安置房。新区可实行定点安置与配建相结合的办法。
  安置房项目选址由市规划部门会同市国土、城乡建设、住房保障房产管理部门和盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，根据房屋征收安置需求，实地勘察后提出规划选址方案，经市政府同意后，由市国土部门优先安排土地供应计划。
第五条  为不断改善老城区人口密度高的状况，在建成区和新区范围内，应选择符合规划要求、具备建设条件的地块，成片定点建设安置房。市住房保障房产管理部门根据房屋征收安置预估需求，会同市规划、国土、城乡建设等部门提前制定下一年度安置房建设年度计划，落实具体建设地块，报市政府审定后实施。
  市国土部门会同市发展改革、规划、住房保障房产管理等部门，根据安置房建设规划和年度建设计划，编制年度用地计划并优先安排。
第六条  安置房建设用地，采取限定房价、限定套型、竞争地价的方式出让。用于房屋征收的安置房实行不同区域不同价格优惠。市物价部门负责会同市住房保障房产管理部门按老城区、建成区和新区，分别以土地出让时同类地段普通商品住宅市场均价低5%、10%和15%标准预核安置房价格，作为土地出让房价。届时根据房屋征收时点和周边商品住宅交易价格，核定安置房价格，并在房屋征收实施方案中明确。
第七条  安置房套型设计原则上以中小户型为主，住宅每套建筑面积标准为50平方米、70平方米、90平方米、130平方米左右，每种套型建筑面积左右范围控制在±3平方米之内，其中50平方米和130平方米套型房源原则上占住宅总套数的30%，70平方米和90平方米套型原则上占住宅总套数的70%。具体可根据房屋征收安置需求确定。
第八条  安置房严格执行国家规划建设有关技术规范和工程建设标准。市城乡建设部门要切实加强安置房工程质量管理，确保安置房建设质量；要加强对安置房开发建设单位的资质管理，以及安置房建筑企业招投标管理，严格督查考核，确保安置房建设工程按照市政府有关规定，由市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的建筑企业施工。
第九条  市国土部门挂牌出让安置房建设用地，应按照相关规定，明确建设周期，确保安置房按期交付使用。
第十条  市住房保障房产管理部门应当根据房屋征收申请人提出的安置需求，按照“一次申请、两次确定”的原则，及时制定房源分配计划，报市政府审定后向征收申请人提供。在安置房源开工建设并提供具体房号时，由安置房开发建设单位、征收申请人签订《安置房开发建设协议》或《商品住宅团购协议》，协议中明确房源区位、房款支付和交房期限等内容。市住房保障房产管理部门、房屋征收部门负责督促开发建设单位、征收申请人在7个工作日内签订协议并认真履约。逾期不签订协议或不按协议约定履约的，市住房保障房产管理部门应收回房源计划。征收申请人拖延支付或未能按约定足额支付房款的，承担相应违约责任。安置房开发建设单位延期交房的，承担相应的违约责任和超期过渡费。
第十一条  安置房项目土地出让时预核房价与安置房价格之间、超面积价格与安置房价格之间的差额部分，以及开发建设单位经市政府批准向社会销售的房源，向社会销售价格不得低于市物价部门核定的超面积价格，其差价部分，经审计核算后作为政府收益。开发建设单位应缴政府收益，及时提请市审计部门审计结算，并按审计结论15天内解缴政府收益专户，逾期不解缴的，应依法追缴。开发建设单位因政策调整或不可抗力因素增加建设成本的，在政府收益结算时提出，一并纳入审计核算，由市审计部门会同市住房保障房产管理部门提出处理方案，报市政府审定后落实。
  该项资金缴入市财政，专款专用。
  经市政府批准向社会销售的房源，政府城建重点项目有新增安置房源需求时，开发建设单位应服从市住房保障房产管理部门统筹安排。
第十二条  鼓励市区住宅房屋被征收人由老城