江苏省人力资源社会保障厅关于助力企业纾困发展大规模开展企业职工岗前培训的通知

苏人社函〔2021〕102号

各设区市人力资源和社会保障局：

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大规模开展职业技能培训的决策部署，充分发挥技能劳动者在转变经济发展方式、促进产业转型升级中的重要支撑作用，助力企业纾困发展，根据《 人力资源社会保障部财政部关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》（人社部函〔2021〕14号）和《省政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》 （ 苏政发〔2019〕36号）以及《省政府办公厅关于印发江苏省职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）的通知》 （ 苏政办发〔2019〕71号）等文件精神，现就大规模开展企业职工岗前培训有关事项通知如下：

一、依法督促企业，强化培训责任。强化企业职工岗前培训在健全完善劳动者终身职业培训制度中的地位与作用，进一步明确企业培训主体地位。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，督促企业根据《劳动法》《就业促进法》《职业教育法》和《江苏省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》等法律法规相关条款，严格执行从事技术工种的劳动者上岗前必须经过培训的刚性法律规定。对其中从事特种作业的企业职工上岗前必须经过培训，并取得特种作业资格。鼓励、引导企业根据市场需求和产业发展方向，对企业新录用人员，结合就业岗位的实际要求，通过师傅带徒弟、集中培训等形式大规模开展有针对性的企业职工岗前培训并建立健全相应制度。组织开展东西部协作稳岗留工专项培训，支持企业对新招用中西部务工人员主动提供菜单式培训和跟进式服务，结合实际开展灵活多样的岗前培训，通过提升上岗技能水平、增加工资收入，力促包括脱贫人口在内的中西部务工人员在苏稳定就业。探索制定适应跨平台、多雇主间灵活就业人员的劳动权益保障政策，创新岗前培训新路径，充实释放新动能带动就业效应。

二、推动“培训强链”，实现卓越提升。按照《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021-2023年）》要求，用足用好省领导挂钩联系优势产业链制度优势，加强部门协同，主动对接531产业链递进培育工程，促进培训链、人才链与创新链、资金链、政策链有机融合，全力支持产业链协同达产增效、市场主体做大做强。坚持培训要素跟着项目走，支持产业链企业向上游设计、研发和下游终端产品等环节延伸，突出重点、分类保障省重大项目所需政府补贴岗前培训服务，重点帮扶“链主企业”协调解决项目推进过程中遇到的从招工到新进企业员工上岗等方面遇到的困难和问题，构建实体经济与人力资源协同发展的产业体系。促进产业链企业开放合作、互联共享，依托产业链内大型骨干企业（集团），统筹建设一批门类齐全、技术先进、面向社会、与产业发展相衔接的企业职工岗前培训实训基地，并积极面向中小企业承担培训任务，降低产业链上下游企业整体培训成本和用工成本。密切关注产业链重点园区、重点企业连续生产和春节后开（复）工情况监测，及时掌握企业员工去留等方面情况，进一步整合资源、优化布局、靠前服务，主动提供更有针对性的政府补贴岗前培训服务。

三、丰富培训内容，提高培训层次。岗前培训内容应包括基本素质知识、基础技能培训和专业技能培训。其中基本素质知识包括职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生（含疫情防控常识）等内容；基础技能培训以该专业领域内通用的培训内容为主；专业技能培训以满足企业技术、工艺、设备操作具体要求的针对性培训为主。进一步加强校企合作，支持职业（技工）院校与企业行业共同开展技能人才需求预测、培训项目开发、标准制定和实施培训。推广“互联网+岗前培训”，鼓励引导职业（技工）院校与企业行业开发岗前培训通用网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件等多样化的数字培训资源。加大职业（技工）院校与企业行业实训资源整合力度，提高实操课程比重，充分发挥大国工匠、江苏工匠等高技能人才传帮带作用，培养更多符合产业发展需求的技能型实用人才。

四、简化备案手续，提升服务效能。立足人社部门职责持续优化全省营商环境，符合条件的企业不分所有制类型、企业规模及所从事行业均可按规定享受政府补贴岗前培训政策。深入推进人社服务快办行动，企业开展政府补贴性企业职工岗前培训原则上向当地人力资源社会保障部门申请开班备案。企业可用年度培训计划的形式按受理权限向人力资源社会保障部门申请一次性开班备案，对确需调整培训办班计划的，可随时向人力资源社会保障部门申请变更。开班备案内容主要包括培训计划（大纲）、培训人员花名册、结业考核方案等相