泰州市政府办公室印发关于加快推进农村产权流转交易市场建设实施方案的通知【全文废止​】

泰政办发〔2015〕77号

USHUI.NET^®提示：根据《 泰州市人民政府关于公布政府规章规范性文件清理结果的通告》 （ 泰政发〔2021〕23号 ）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 泰州市人民政府关于公布行政规范性文件和政策文件清理结果的通知》 （ 泰政发〔2024〕84号）规定，全文废止

  各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：

  《关于加快推进农村产权流转交易市场建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  泰州市人民政府办公室

                   2015年6月12日


  近年来，随着农村土地承包经营权、集体资产资源等各类农村产权流转交易需求明显增长，各种形式的流转交易平台应运而生，促进了农村生产要素的合理配置和农村产权制度的改革进程。但总体上仍存在平台设立不统一、运行不规范、监管不到位等问题。为促进农村产权流转交易公开、公正、规范运行，根据国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》 （ 国办发〔2014〕71号）和省政府办公厅《关于促进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》 （ 苏政办发〔2015〕13号）精神，现就加快推进农村产权流转交易市场建设提出如下实施方案：

  一、统一思想认识，把握总体要求

  农村产权流转交易市场建设是深化农村产权制度改革的重要内容和必然要求，事关农村改革发展稳定大局，直接影响农村产权制度改革和农业现代化进程。积极引导农村产权流转交易市场健康发展，为流转交易双方提供更加便捷高效的服务，有利于进一步激活各类农村资源要素，实现资源要素的优化配置和合理利用；有利于保障农村集体和农民的合法权益，实现农村资产资源效益的最大化，增加农民财产性收入；有利于创新投融资机制，吸引更多社会资本进入农业农村，开辟农村产权抵押融资渠道，推动农村经济繁荣发展；有利于降低交易成本，规范交易程序，提高交易效率，实现农村产权流转交易阳光操作，推动农村党风廉政建设，密切党群干群关系。各地各部门要切实按照市委、市政府《关于全面深化改革两年行动计划》要求，以“公益性为主、依法自愿有偿、公开公正规范、因地制宜、稳步推进”为原则，以建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度为目标，以保障农民和农村集体经济组织财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，加快培育和发展农村产权流转交易市场，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进农村集体资产保值增值和农民增收，真正做到以深化农村改革激发农村活力、促进农村发展。

  二、明确目标定位，统筹规划布局

  （一）目标和任务。通过两年左右的努力，至2016年底前，建立健全市、市（区）和乡镇（涉农街道，下同）三级农村产权交易信息服务平台，形成市（区）、乡镇和村（涉农社区）三级联动服务的农村产权流转交易体系。其中，2015年建成全市统一的交易服务信息平台，完成市（区）级农村产权流转交易市场建设，60%左右的乡镇和村分别建成农村产权流转交易服务中心和服务点。

  （二）定位和模式。农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，是政府主导、服务“三农”的公益性、非盈利性服务机构。现阶段，流转交易市场建设重点突出市（区）和乡镇两级。各地应根据地域范围、交易品种、交易规模等实际情况，在科学论证、方便群众的基础上，统筹规划、合理布局，宜统则统、宜分则分。可以建成独立的交易场所，也可以利用公共资源交易平台、政务服务大厅、乡镇农经服务大厅（土地流转服务中心）等，建设综合性流转交易市场，实现资源共享、优势互补。市场规模根据区域范围、交易品种和交易量大小，在满足交易服务必需的办公场所（办事大厅、业务窗口、招投标室等）和设备条件的前提下，因地制宜建立。

  （三）设立和管理。农村产权流转交易市场由同级人民政府审批设立，名称应为“XX市（区）农村产权交易中心（交易所）”、“XX市（区）XX乡（镇、街道）农村产权交易服务中心（服务站）”（行政村设“农村产权交易服务点”，不挂牌），组织形式原则上应为事业法人或由国有资本出资组建的企业法人。市场工作人员可按照规范程序向社会招聘，也可从各相关职能部门抽调。

  市委农工办负责全市农村产权流转交易市场建设的业务指导工作。各地可根据交易品种和范围等，研究明确市场主管部门，并同时成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定等方面职责，负责对市场运行进行指导和监管，并会同主管部门强化监督管理，加强定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险。

  三、界定服务内容，明确交易规则

  （一）服务内容。交易市场