天津市工业和信息化局关于印发《天津市提升中小企业竞争力若干措施》的通知

市领导小组各成员单位、各相关部门，各区领导小组办公室：

经市促进中小企业发展工作领导小组2022年6月14日会议审议通过，现将《天津市提升中小企业竞争力若干措施》印发给你们，请按照部署要求，认真组织实施，进一步推动我市中小企业高质量发展。

天津市促进中小企业发展工作领导小组办公室

（天津市工业和信息化局代章）

2022年6月18日



（此件主动公开)






一、落实落细财税扶持政策

（一）加强财政资金支持。认真落实国家支持“专精特新”中小企业发展政策，积极争取中央财政资金，优化市中小企业发展专项资金支持方式，推动各区结合实际安排财政资金，加大对“专精特新”中小企业支持力度，强化中小企业公共服务体系和融资服务体系支撑，助力中小企业提升创新能力和专业化水平。

（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市金融局、各区人民政府）

（二）高质量落实惠企税收政策。严格执行中央最新涉减免税费政策，优化细化办税流程，多形式多渠道宣传解读惠企政策，主动提醒企业申请享受税收优惠政策，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，确保政策落地落实、用好用足。制定出台降本减负、援企稳岗等助企措施，加大推动落实力度，着力优化中小企业发展环境。（责任单位：市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位、各区人民政府）

（三）精准服务税务办理。加强12366纳税缴费服务热线小微企业专线建设，增强小微企业税收政策业务骨干能力，提升政策咨询服务水平。依托税费优惠政策标签体系、电子税务以及大数据手段，向适用相关优惠政策的纳税人缴费人精准推送优惠政策，帮助企业充分享受税费减免红利。（责任单位：市税务局）

二、加大融资支持力度

（四）加强信贷支持。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，支持金融机构运用大数据、云计算、人工智能等技术，持续提升金融科技水平，增强金融服务精准性和普惠性。持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模和力度，对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，提高小微企业资金周转便利度。发挥“津心融”平台功能作用，开展投融资对接和企业培训。实施知识产权质押融资入园惠企行动，支持构建天津市知识产权金融公共服务平台，加强与产业主题园区、重点产业链、“专精特新”中小企业梯度培育库等服务对接，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款，增强中小企业利用无形资产融资能力。深化银担合作，推进构建国家融资担保基金、市融担基金、市区政府性融资担保机构和银行“2:2:4:2”分担风险机制，鼓励政府性融资担保机构加大对中小微企业融资担保力度。（责任单位：人民银行天津分行、天津银保监局、市金融局、市财政局、市工业和信息化局、市知识产权局、国家开发银行天津分行）

（五）创新金融服务模式。推动动产和权利担保统一登记工作，促使企业通过存货、仓单、应收账款等动产通过动产融资统一登记公示系统进行登记，提升动产担保融资的便利度。支持碳资产质押在动产融资统一登记公示系统登记，推广“双质押登记”模式。鼓励金融机构针对重点产业链企业特点，创新产品和服务模式，在产业聚集区设立产业专营机构。鼓励保险机构开展营业中断和延迟取消类保险业务，为产业链上下游中小微企业提供保险保障服务。（责任单位：人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局、市工业和信息化局）

（六）加强直接融资支持。推动天津滨海柜台交易市场构建“3+2”服务和支持体系，完善沪、深、北证券交易所、全国股转系统天津基地工作机制，支持符合条件的中小企业在沪、深、北证券交易所上市、在新三板挂牌。拓展与上海、深圳、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统的合作平台，夯实区域性股权市场培育企业上市“塔基”作用和服务中小微企业的功能。推动海河产业基金、滨海产业发展基金与国家中小企业发展基金合作设立子基金，主要投向大数据、人工智能及垂直行业等领域中小企业。支持符合条件的中小企业在银行间、交易所债券市场开展直接融资，拓宽相关企业债券融资渠道。（责任单位：市金融局、天津证监局、人民银行天津分行、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局）

（七）加强融资配套体系建设。依托天津市信用信息共享平台，完善中小企业信用信息归集、共享、查询机制，建立天津地方征信平台，精准定位服务对象，支持征信机构强化针对中小企业融资的征信产品和服务，开展多样化融资对接活动。支持银行等金融机构对接天津市中小企业融资综合信用服务平台，创新产品和服务模式，提供便利金融服务。推动国有金融担保机构做实做强，发挥作用。（责任单位：人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局、市发展改革委、市工业和信息化局、市工商联）

三、加强创新创业支持

（八）发挥创新平台支撑作用。围绕我市重点产业布局建设一批市级工程研究中心，为中小企业创新发展提供支撑。完善大型科研仪器开放共享平台建设，通过线上线下多种方式，为中小企业提供共享服务。发挥创新中心、产业技术基础公共服务平台作用，为中小企业提供测试、研发、仪器设备共享等支撑。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

（九） 推动大中小企业协同创新。开展重点产业链撮合活动，促进上下游中小企业对接龙头企业和大企业，加强协作配套。引导龙头企业、高等院校、科研院所发挥创新带动作用，向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，深化产学研合作。（责任单位：市工业和信息化局、市教委、市科技局、市发展改革委、市国资委、市工商联）

（十）加强优质企业梯度培育。持续推进实施“专精特新”中小企业梯度培育计划，进一步完善“专精特新”种子企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军梯度培育体系，鼓励专精特新“小巨人”企业申报单项冠军。实施高新技术企业倍增行动计划，优化天津市“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育，开展分类精准施策扶持，提升中小企业创新能力。实施企业研发投入后补助政策，引导中小企业加大研发投入，提升创新能力。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

四、提升数字化发展水平

（十一）推动数字化产品应用。实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，打造可复制可推广赋能应用场景，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。（责任单位：市工业和信息化局）

（十二）加强工业互联网赋能。开展工业互联网平台赋能深度行活动，为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。支持地方、中小企业与电信运营商深化合作，加快5G、千兆光网等新型网络设施部署及应用。组织精准对接和横向交流，加快工业互联网标识解析技术在中小企业的推广应用。（责任单位：市工业和信息化局）

（十三）提升智能制造水平。开展智能制造进园区活动，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，推动实现精益生产、精细管理和智能决策。（责任单位：市工业和信息化局）

五、提升工业设计附加值

（十四）推动工业设计赋能。发挥国家级和市级工业设计中心、工业设计研究院、市工业设计协会等机构作用，鼓励相关机构为中小企业提供工业设计服务，提升中小企业产品附加值，促进设计成果转化，推动产业链上下游企业设计能力提升。（责任单位：市工业和信息化局）

（十五）鼓励设计服务方式创新。推动工业设计云服务，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。（责任单位：市工业和信息化局）

六、提升知识产权创造、运用、保护和管理能力

（十六）引导开展专利布局。培育认定一批专利导航服务基地，指导中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，提升自身保护能力。推广专利电子申请，为中小企业及时保护创新成果提供快捷便利服务。对新材料和新一代信息技术领域的专利申请，提供快速预审服务，压缩审查和授权周期。（责任单位：市知识产权局）

（十七）促进知识产权转化应用。深入实施专利转化专项计划，促进专利技术在中小企业转化运用。鼓励中小企业参加专利试点，力争更多企业进入国家知识产权优势企业和示范企业行列。（责任单位：市知识产权局、市财政局、市工业和信息化局）

（十八）加强知识产权保护维权。加强知识产权海关保护，畅通企业维权渠道，帮扶企业应对进出口环节遇到的侵权难题。指导企业建立和完善商业秘密保护内部管理制度，推进商业秘密保护联系单位建设。及时发布知识产权预警信息，警示指导企业防范化解知识产权风险。推动知识产权海外维权援助中心建设，为企业海外知识产权保护提供服务。（责任单位：市市场监管委、天津海关、市贸促会）

七、助力开拓国内外市场

（十九）发挥展会和平台对接作用。组织中小企业参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等展会活动，利用线上线下平台，帮助中小企业开拓国内外市场。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市市场监管委、市贸促会）

（二十）加强采购支持。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。引导大企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，输出配套产品标准和质量管理体系。加强大中小企业采购对接服务，打破供需信息壁垒，助力中小企业挖掘市场潜力。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

（二十一）引导加强品牌建设。发挥商标品牌工作站作用，支持指导中小企业实施商标品牌发展战略。推动国际自主品牌建设工作，对企业参加境外展会及部分境内国际性展会、开展管理体系认证和产品认证、申请境外专利和境外商标的费用，给予一定比例资金支持。开展“小而美”网络品牌培育，评选一批功能聚而合、形态精而美的产品品牌。推动广告产业园区、从事广告业务的大型企事业单位利用优质资源，在广告设计、制作、发布等方面，为中小企业出谋划策，优先提供服务。开展知识产权公益法律顾问服务，助力中小企业知识产权国际国内均衡布局。（责任单位：市商务局、市市场监管委、市贸促会、市知识产权局）

（二十二）推动跨境电商发展。推进跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商B2B模式发展，引导中小企业利用跨境电商开拓国际市场，加快线上转型。搭建B2B出口申报服务平台，降低企业技术门槛和申报成本。参与“贸法通”平台建设，指导中小企业应对国际贸易、投资、知识产权、海事海商、涉疫情不可抗力证明应用等领域法律风险。（责任单位：市商务局、天津海关、市贸促会）

（二十三）促进国际合作。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，加强自贸协定相关政策宣传，确保国家最新开放措施落地落实。推动中日（天津）健康产业发展合作示范区、天津意大利中小企业产业园、中欧先进制造产业园建设，打造对外开放新高地，为中小企业吸引外资提供更多机遇。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局）

八、提升绿色发展能力

（二十四）推动节能低碳发展。引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工