苏州市政府印发关于加快现代服务业集聚区建设的若干意见的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 苏州市人民政府关于公布继续施行的规范性文件目录的通告》 （ 苏府通〔2017〕39号）规定，继续施行。

USHUI.NET^®提示：根据《 苏州市人民政府关于公布继续施行的市政府行政规范性文件目录的通告》 （ 苏府通〔2021〕1号）规定，继续施行。

USHUI.NET^®提示：根据《 苏州市人民政府关于公布继续施行的市政府行政规范性文件目录的通告》（苏府通〔2023〕1号》规定，继续有效。文件已规定有效期的，有效期按照原规定继续执行；未规定有效期，且文件名称未冠以“试行”“暂行”的，有效期为本通告发布之日起5年，至2028年6月16日；未规定有效期，且文件名称冠以“试行”“暂行”的，有效期为本通告发布之日起2年，至2025年6月16日。用于废止原有的行政规范性文件或者停止某项制度实施等的行政规范性文件，不适用前述关于有效期的规定。

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《关于加快现代服务业集聚区建设的若干意见》已经市政府第75次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○七年八月十一日


现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代服务业集聚区是现代服务业中的新型业态，是服务业发展的重要载体。为推动我市现代服务业集聚区加快发展，特制定本意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以又好又快和富民强市统揽全局，坚持以信息化为基础，以生产性服务业为重点，充分挖掘和发挥我市人文、旅游和制造业三大资源优势，依托骨干企业和人才，加快服务业集约型发展，构造完整产业链，推动形成服务业新增长点，增强城市综合服务功能，全面形成与经济社会发展相吻合、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与国际市场相对接、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。

（二）基本原则

1.坚持与布局规划相结合。坚持规划先行，增强规划的严肃性，避免重复建设和无序竞争。根据《苏州市服务业布局规划》，全力营造“1516”格局，打造16个服务业功能集聚区，形成层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局架构。

2.坚持与优势资源相结合。充分挖掘和发挥我市人文、旅游和制造业三大资源优势，优先发展旅游、物流、文化和社区服务等具有比较优势的服务业，大力发展交通运输、金融、会展和信息服务等具有市场潜力的服务业。

3.坚持与品牌工程、项目建设相结合。各地建设现代服务业集聚区，要结合区域特点和优势，走特色之路，错位发展，力争形成相对优势，培育特色品牌。要以服务业重大项目为载体，特别要加快推进产业带动性强的功能性项目建设，发挥导向性作用。

二、发展目标

依托资源、交通和市场，围绕特色产业，促进产业集聚，加快培育现代服务业集聚区，使之成为业态集聚、生态协调、具有特色和较强影响力的服务业产业功能区，成为我市服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区。根据我市城市定位，重点培育一批现代物流、产品交易、研发设计、商务商贸、金融、信息、创意、旅游休闲等不同类型的现代服务业集聚区。到2010年，集聚区实现增加值占服务业增加值的比重达到30％以上。

三、主要形态

（一）中央商务区（CBD或微型CBD）：是指以城市经济为核心，以金融、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，企业总部、地区总部集中，交通通达性良好的城市中心区域。

（二）创意产业园：是指以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意为主体，通过创意设计和改造，成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所。

（三）科技创业园：是指以科技创业为重点，以技术公共服务平台和产业孵