扬州市政府办公室关于进一步加强零散税收委托代征工作的意见

广陵区、维扬区、邗江区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门：

为进一步整合社会资源，加强零散税源的征收管理，拓宽税源控管渠道，实现税收专业化管理和社会化管理的有机结合，构建长效的协税护税机制，促进经济社会的和谐发展，经市政府同意，现就进一步加强市区零散税收委托代征工作提出如下意见：

一、委托代征的基本原则

依法委托、有力控管、方便纳税、多方协作、普遍征收。

二、委托代征的范围

各区乡（镇）、街道范围内月均纳税万元以下的固定个体工商户、临时经营户（人）、私有房屋出租（含店铺）等经营活动所涉及的营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税和教育费附加、地方教育费附加等基金费。

三、受托代征的单位

广陵区、维扬区、市开发区所辖街道办事处、乡（镇）人民政府。

四、受托代征单位工作职责

（一）信息采集。在税务机关的指导下，及时做好本区域范围内的税源信息采集工作，重点做好个体工商户的登记、个人房屋出租等相关税源信息的采集工作。

（二）税源摸底。建立税源排查摸底制度，定期组织力量对所属辖区进行动态税源摸底，组织开展漏征漏管户排查，及时发现、掌握最新税源情况。

（三）建立台账。建立并做好税源变动登记、税源核查等基础台账管理工作。

（四）税源报告。建立税源报告制度，协税护税人员发现新增税源要及时向乡镇、街道 “协税护税管理办公室”报告。

（五）分析预测。主动掌握辖区内经济运行状况、发展态势、主要经济指标等相关数据，定期进行收入的跟踪、分析与预测，形成并上报分析报告。

（六）税法宣传。在各级税务部门指导下，做好税法及各项税收政策的宣传、解释工作。

（七）催报催缴。对逾期未申报、缴纳税款（基金、费）的纳税人，进行催报催缴，但不得实施处罚，应及时报告主管税务机关，由主管税务机关依法追缴和处理。

（八）解缴税款。按税务机关规定及时向主管税务机关申报并解缴代征税款。

五、委托代征的利益分配

为调动增收的积极性，除税务机关定期按规定向代征单位划拨代征税款手续费外，以2009年为基期年，调整各区分成税收基数和财力上解基数，对零散税收实行单独结算分成办法，即以委托代征范围入库的分成口径收入，每年比上年增长15%以内部分按现行财政体制市与区分成；超过15%以上部分，市分成财力全额返还，此结算办法执行到2012年。协税护税办公室、各代征点的设备等投资由各区负担。

六、委托代征的工作要求

（一）高度重视，切实加强委托代征工作的组织领导

各地应严格按照（扬府办发[2007]84号）文件要求成