山东省自然资源厅等部门关于印发山东省国有建设用地弹性供应暂行办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省自然资源厅有效规范性文件目录》 （ 截至2023年9月15日）规定，有效。有效期至2024年6月11日
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门：

经省政府同意，现将《山东省国有建设用地弹性供应暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。

山东省自然资源厅            山东省发展和改革委员会

山东省财政厅             山东省地方金融监督管理局

国家税务总局山东省税务局    中国人民银行济南分行

2022年5月12日

公开方式：主动公开

第一章 总则
第一条  为进一步促进土地节约集约利用，构建更加完善的土地要素市场化配置体制机制，根据土地管理法律法规和国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条  本省行政区域内工业及公共服务等国有建设用地，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式的，适用本办法。
公共服务用地包括能源、环境保护、养老、教育、文化、体育、供水、燃气供应、供热设施、公共卫生、停车设施等。
混合用地（不含商业、娱乐、商品住宅用地）采取弹性供应的，可按照主导用途参照执行。
第三条 长期租赁是指市、县（市）人民政府将国有建设用地使用权出租给承租人,由承租人与市、县（市）自然资源主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的供应方式。
先租后让是指市、县（市）人民政府先行以租赁方式向承租人供应土地，承租人在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后，可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。
租让结合是指市、县（市）人民政府先行以租赁方式向承租人供应土地，承租人在租赁期间开发、利用、经营土地达到约定条件后，可将部分租赁土地转为出让土地、部分土地保留租赁的供应方式。
弹性年期出让是指市、县（市）人民政府依据国土空间规划，综合国家产业政策、产业发展趋势、企业用地需求等，在法定年期内合理确定出让年限，将国有建设用地使用权出让给受让人的供应方式。

第二章 基本规定

第四条 弹性供应土地，应为经依法批准的国有建设用地。
第五条 弹性年期出让由市、县（市）人民政府根据产业类型、投资额度、企业需求等科学确定出让年限，但不得超过法定出让最高年限。
长期租赁,具体租赁期限由合同约定,一般不低于5年，最高年限为20年，期满可续期。
先租后让、租让结合的，先行租赁期限由合同约定，但不得超过20年，转为出让时，租让年限合计不得超过该宗土地法定出让最高年限。
第六条 依法必须以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地使用权实行先租后让、租让结合的，招标、拍卖、挂牌程序可在租赁供应时实施，承租人使用租赁土地达到合同约定条件后办理出让手续时，可参照国有土地使用权协议出让有关规定，采取协议方式出让。
第七条 弹性供应首期配置时，应明确后续续期价格的计算规则和条件，并予以公示。
以出让方式供应的建设用地起始价或底价，由市、县（市）人民政府自然资源主管部门委托土地评估机构，按照《城镇土地估价规程》等技术标准评估后，根据土地估价结果和政府产业政策，经政府集体决策综合确定，出让底价应按实际出让年限进行年期修正。
市、县（市）人民政府自然资源主管部门应组织对拟租赁地块的租金进行评估，经政府集体研究综合确定标底（底价）、租金调整的时间间隔和调整幅度等，通过招标、拍卖、挂牌或双方协议的方式确定租金。租金标准不得低于国家规定最低地价折算的最低租金标准。

第三章 办理程序

第八条 市、县（市）人民政府自然资源主管部门会同有关部门拟定建设用地供地方案，明确供应方式、产业供应前置条件、开发建设条件、规划条件、租赁转出让条件、达到约定条件期限、供应期限、出让（租）金、缴款时间和方式等内容。供地方案报有批准权市、县（市）人民政府批准后，由同级人民政府自然资源主管部门实施。
第九条 弹性供应成交后，中标人或竞得人与自然资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同或租赁合同。由县（市、区）人民政府或各类园区管委会与受让人（承租人）签订履约监管协议。
第十条 租赁土地承租人应持国有租赁合同、土地租金缴纳凭证等相关材料依法申请办理不动产首次登记。
第十一条 租赁国有建设用地转为出让的，受让人应持原不动产权证书、出让合同及土地出让价款缴纳凭证等材料，缴纳相关税费后申请办理不动产变更登记。
第十二条 采取先租后让、租让结合方式供应的，在合同约定的租赁期满前1年，由县（市、区）人民政府或各类园区管委会负责组织相关部门进行考核评价。考核评价合格，申请出让的，签订国有建设用地使用权出让合同；申请继续租赁的，重新签订国有建设用地使用权租赁合同。考核评价不合格，且未在租赁合同期满前整改到位的，按照租赁合同、履约监管协议约定处理。
采取长期租赁方式供应的，租赁期限届满，承租人需继续使用土地的，应在期满前6个月向出租人申请续期。除因社会公共利益需要或合同约定应当收回的，应准予续期。
第十三条 采取弹性供应的，受让人（承租人）应严格按照合同约定的规划条件利用土地，不得擅自改变。如申请改变土地用途，经依法批准后办理相关手续。