南通市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见

通政发〔2016〕43号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性政策性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2017〕59号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，继续有效

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

  残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，根据《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（苏政发〔2016〕15号）精神，现就进一步完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度提出如下实施意见：

  一、总体要求

  以加快残疾人小康进程为目标，以残疾人最直接、最现实、最迫切的需求为导向，立足本市经济社会发展状况，完善残疾人福利政策，科学合理确定补贴标准，逐步提高补贴水平，不断完善残疾人社会保障体系。残疾人两项补贴发放工作坚持“公开、公平、公正”和“应补尽补、应退尽退”等原则，做到阳光透明、客观公正，切实维护残疾人合法权益。

  二、主要内容

  （一）补贴对象

  1.困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的低保家庭内的残疾人，低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力重度残疾人，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。

  2.重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。对象为具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

  （二）补贴标准

  1.困难残疾人生活补贴：低保家庭内一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准35%发放生活补贴，低保家庭内非一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。

  2.重度残疾人护理补贴：城镇、农村分别按120、80元/月·人的标准发放。

  （三）补贴形式

  残疾人两项补贴采取由金融机构打卡的形式发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

  （四）政策衔接

  符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区）已享受基本照护保险待遇的残疾人不重复享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

  残疾人两项补贴资金由残疾人户籍所在县（市）、区财政统筹安排。实施残疾人两项补贴制度所需工作经费纳入同级财政预算。

  三、申领程序

  （一）实行自愿申请

  残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府社会救助服务窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，并提交户口簿等证明材料，授权受理部门核查申请人家庭经济状况。

  （二）坚持逐级审核

  街道