徐州市人民政府关于印发《徐州市市区廉租住房保障办法》的通知
徐政规〔2009〕3号

USHUI.NET^®提示：根据《 徐州市人民政府关于继续保留和废止相关行政规范性文件的决定》（徐政规〔2024〕10号》规定，保留。确认保留的行政规范性文件，2026年12月31日之前有效期届满或者未明确有效期的，有效期延续至2026年12月31日。2024年7月1日前发布的行政规范性文件未在上述保留的行政规范性文件目录的，不得作为行政管理依据。本决定自2025年1月1日起执行。

各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位:

《徐州市市区廉租住房保障办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

徐州市人民政府

二○○九年十一月十九日

徐州市市区廉租住房保障办法

第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《江苏省廉租住房保障办法》(江苏省人民政府令第50号)、《江苏省城市低收入家庭认定办法》(苏民发〔2009〕8号)等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内家庭收入、住房状况和户籍年限等符合规定条件的家庭。

第三条 廉租住房保障实行申请、初审、公示、审核和轮候制度。

第四条 市房产管理部门是本市廉租住房保障工作的行政主管部门(以下简称"市房管部门")，负责制订市区廉租住房保障有关政策，指导和监督本市廉租住房保障工作，配合市政府相关部门制订解决城市低收入住房困难家庭的发展规划、年度计划和工作目标、措施，并纳入我市经济社会发展规划和住房建设规划。具体工作由市住房保障实施机构承担。

各区人民政府负责本辖区的廉租住房保障工作。区住房保障部门及街道办事处(社区居委会)负责本辖区的廉租住房保障的申请受理、初审、公示等日常管理工作。市民政部门负责城市低收入家庭人均收入和家庭财产状况的认定工作。市发展改革、监察、总工会、财政、国土资源、建设、规划、工商、税务、价格、公安、劳动和社会保障、金融管理、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式与标准

第五条 廉租住房保障主要通过发放货币补贴、实物配租等方式实施。货币补贴是指政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。租金减免是指政府向符合廉租住房保障条件的现已承租公有住房的家庭，按规定给予租金核减。每个城市低收入住房困难家庭只能享受一种住房保障方式。

第六条 市区廉租住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米。采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额和每平方米租赁住房补贴标准确定。对低保和特困职工家庭，按照每平方米建筑面积10元发放租赁住房补贴;对其他城市低收入住房困难家庭，按照每平方米建筑面积8元发放租赁住房补贴。

计算公式:租赁住房补贴额(元)=面积补贴标准(元/平方米)×(15平方米×家庭人口-家庭实际住房建筑面积)。一人户按2人补，2人及3人户按实补，4人及4人以上户按4人补(几人户是以家庭为单位计算的)。

第七条 采取廉租住房实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。原租住公有住房的，实物配租后，原租住的公有住房无偿收回。不能交出住房的，原则上不予实物配租，可采取货币补贴方式。原居住私房的，在市重点工程拆迁时，必须服从市政拆迁安置。

实物配租廉租住房的月租金基价，按照每平方米使用面积1.60元，一层加5%;二层、四层加15%;三层加20%;五层基价;六层减10%。封闭阳台每平方米使用面积为0.8元，半地下室(储藏室)每平方米使用面积按租金基价70%计算，阁楼前后檐高1.6米以上的按租金基价70%计算。

第三章 保障对象和条件

第八条 申请廉租住房租赁补贴的家庭应当同时符合以下条件:

(一)具有市区城镇常住户口满5年;

(二)人均月收入低于600元(含600元);

(三)人均住房建筑面积低于15平方米(含15平方米)。

第九条 申请廉租住房实物配租的家庭应当同时符合以下条件:

(一)具有市区城镇常住户口满5年;

(二)连续享受城市最低生活保障或持有市总工会核发的《特困职工证》一年以上;

(三)无房或者人均住房建筑面积低于10平方米(含10平方米)。

实物配租廉租住房实行轮候制度，符合条件的家庭只能配租一套，优先解决市区低保无房家庭。

第十条 城市低收入住房困难家庭收入标准、住房困难标准，按照居民家庭可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和财政承受能力等因素确定，实行动态管理，定期向社会公布。

第十一条 申请廉租住房以户为单位确定，除申请家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入和住房面积的人口:

(一)与申请家庭夫妇具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员;

(二)正在服义务兵役的未婚子女;

(三)在外地读书的未婚子女。

第十二条 申请廉租住房保障的家庭现住房面积的认定:

(一)家庭成员居住的私有住房面积;

(二)家庭成员承租的公有住房面积;

(三)已领取拆迁货币补偿款的原住房面积;

(四)待入住的拆迁安置住房面积。

第十三条 申请廉租住房保障的家庭现住房面积的计算:

(一)租赁公有住房的，以租约记载的使用面积乘以1.33;

(二)已领取房屋所有权证的，以记载的建筑面积为准。

第四章 保障资金及房屋来源

第十四条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括:

(一)市年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

(三)按照规定计提的土地出让净收益;

(四)上级补助的廉租住房保障资金;

(五)社会捐赠的资金和其他渠道筹集的资金。

第十五条 廉租住房租金收入，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分由同级财政从廉租住房保障资金中安排。

第十六条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。市政府每年要对市区、县(市)、贾汪区住房公积金增值收益用于廉租住房建设的资金分别核算，属市区、县(市)、贾汪区的资金应及时结算并核拨。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%，土地出让净收益按宗地进行核算提取。不能保证及时计提的县(市)、区，比照从土地出让金中计提农业土地开发资金的办法执行。以上两项资金到位后仍不足的，由财政予以安排。

第十七条 廉租住房保障资金实行财政专项管理，分账核算，专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及发放货币补贴，不得用于其他开支。

第十八条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

(一)政府新建、改建、收购的住房;

(二)腾退的公有住房;

(三)社会捐赠和其他渠道筹集的住房。

第十九条 新建廉租住房，应当主要在经济适用住房、普通商品住房等项目中配套建设。廉租住房建设要与棚户区改造相结合。新建廉租住房的单套建筑面积控制在50平方米以内。在经济适用住房、普通商品住房等项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨批准文件或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、??。

第二十条 廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

第二十一条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或者捐赠用于廉租住房保障的资金。

新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房、资金的，其税收优惠政策按照国家规定执行。

第五章 申请与核准

第二十二条 申请廉租住房保障的家庭应当提供下列申请材料:

(一)书面申请报告;

(二)收入情况的证明材料;

(三)住房状况的证明材料;

(四)家庭成员身份证和户口簿;

(五)合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系及共同生活的证明;

(六)反映家庭财产状况的有关证明材料;

(七)市政府规定需要提交的其他证明材料。

第二十三条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理:

(一)申请廉租住房保障的家庭，应当由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，无工作单位的向户口所在地社区居委会、有工作单位的向所在单位提出书面申请，领取并如实填写廉租住房保障申请表，按照要求提供申报材料;

(二)申请人户口所在地社区居委会或者工作单位应当自受理之日起20个工作日内，就申请人家庭的收入、人口、住房、财产等情况进行调查确认，对是否符合规定条件提出初审意见，并在辖区或工作单位内进行公示，公示期限为10天;经公示无异议或者异议不成立的，单位将核实盖章后的《申请表》、《公示表》及申请人相关材料报送单位所在辖区民政部门;社区居委会将申请材料、初审意见和公示情况一并报送街道办事处审核。街道办事处审核签署意见后，报送区民政部门;

(三)区民政部门应当自收到材料之日起15日内，对申请人的家庭收入、财产等情况按规定进行审核，出具家庭收入核定证明，签署审核意见后，提交区住房保障部门;