镇江市住房和城乡建设局关于印发《镇江市市区存量房交易资金监管暂行办法》的通知

USHUI.NET®提示：根据《 镇江市住房和城乡建设局关于印发《镇江市住建局规范性文件清理目录》（有效、失效和废止、修订）的通知》 （ 镇建规字[2023]2号）规定，有效。

市自然资源和规划局、镇江银保监分局、人行镇江支行、市区各房地产经纪机构：

现将《镇江市市区存量房交易资金监管暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年12月8日



第一条 为了进一步规范存量房交易市场秩序，维护交易双方的合法权益，保障交易资金的安全，根据《住房城乡建设部等七部委关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》 （ 建房〔2016〕168号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区（京口、润州、镇江高新区）国有土地存量房交易资金监管（以下简称“交易资金监管”）活动适用本办法。

存量房交易当事人自愿选择是否进行交易资金监管。

第三条 镇江市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）是存量房交易资金监管的主管部门，负责存量房交易资金监管全面工作。

镇江市不动产登记交易中心（以下简称“市登记交易中心”）协助市住建局处理有关存量房交易资金监管工作。

市区具备条件的银行经申请和评估后作为资金托管银行具体从事存量房交易资金监管服务。

市住建局负责存量房交易资金监管平台（以下简称“监管平台”）建设和维护，对资金托管银行进行监督管理，每年对资金托管银行进行评估、调整和确定。市登记交易中心受市住建局指导，负责对监管平台管理，按照“一窗受理、集成服务”的要求引导存量房交易对象办理资金监管手续。资金托管银行应通过监管平台与交易当事人签订资金托管协议并提供资金监管服务。

第四条 本办法所称的存量房，是指已被购买或自建并登记取得所有权证书的房屋。

本办法所称的存量房交易资金，是指交易双方当事人依照合同约定，买受方应当支付给出卖方的交易资金，不包括存量房交易双方当事人依法应当支付的各项税费以及中介费等。

本办法所称的存量房交易资金托管，是指交易双方当事人将房屋交易资金委托给资金托管银行监管，待托管协议交易资金划转条件具备后，由资金托管银行按照协议约定向出卖方划转房屋交易资金的行为。

本办法所称的存量房交易资金监管，是指资金托管银行在市住建局监督指导下，按照存量房交易双方当事人协议约定对房屋交易资金实施包括接受、保管、审核、划转等监督管理的行为。

存量房交易资金的所有权属于交易当事人，独立于资金托管银行的固有财产及其管理的其他财产，也不属于资金托管银行的负债。若有关部门对客户交易结算资金专用存款账户进行冻结和扣划，资金托管银行有义务出示证据以证明交易结算资金及其银行账户的性质。

第五条 各商业银行及相关金融机构应制定和完善业务操作规范和流程，加强内部管理，向委托人提供优质高效服务，及时反馈有关信息，做好存量房交易资金监管工作。

第六条 资金托管银行应具备的条件：

（一）建立与交易资金托管业务相关的当事人资金监管（交易结算资金）专门账户，自身不具备开设专户条件的银行可委托一家资金管理机构进行资金代管，并向市住建局进行备案。银行为资金托管主体，按资金监管协议承担资金监管责任，资金代管机构负连带责任。代管机构条件另行公布；

（二）应建立与存量房交易资金监管平台实时交互共享监管资金往来信息机制；

（三）已开展存量房买卖抵押贷款预审批服务，同时应提供当事人符合预审批条件时的放款保证；

（四）能够提供或与房地产经纪机构联合提供存量房网签服务；

（五）能够开展不动产转移登记和抵押登记合并申请服务；

（六）其他应该具备的条件。

资金托管银行不得收取任何交易资金监管服务费用，不得捆绑办理与资金监管或当事人自愿委托事项无关的其它银行业务。

第七条 资金托管银行应当依托存量房交易资金监管平台根据房屋交易买卖事项（合同网签号）分别建立与交易资金托管业务相关的当事人资金监管（交易结算资金）账户，实施交易资金监管，根据当事人相应账户资金单独核算收支。当事人资金监管账户应写入资金托管协议。买受方需抵押贷款的，宜委托贷款银行进行资金托管，如遇贷款银行与资金托管银行非同一银行的，贷款银行应于不动产登记前先放款至资金监管账户。

第八条 交易资金监管平台，应当运用现代网络技术，实现银行、房屋交易、不动产登记等部门信息对接共享。监管平台应向资金托管银行提供存量房交易网签信息，通过网络互联将当事人资金监管账户、不动产登记状态、资金存取监管等交易、登记、贷款审批、账户资金等信息交互共享。

第九条 交易资金监管按照下列流程进行：

（一）交易双方网签存量房买卖交易合同；

（二）交易双方与资金托管银行签订存量房交易资金托管协议，并确定托管资金金额等内容，同时准备不动产所有权转移登记和抵押登记（需抵押）相关材料；

（三）交易双方将约定托管的交易资金存入交易资金监管专用