镇江市人民政府关于印发《镇江市市区经济适用住房管理实施细则》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 镇江市人民政府关于印发《市政府规章清理目录》《市政府规范性文件清理目录》（有效、修订、延长有效期）的通知》 （ 镇政发〔2021〕39号）规定，有效

USHUI.NET^®提示：根据《 镇江市人民政府关于印发《市政府规章清理目录》《市政府规范性文件清理目录》（修订、废止、延长有效期）的通知》 （ 镇政规发〔2023〕5号）规定，有效期延长至2028年9月30日。

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市市区经济适用住房管理实施细则》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○一○年八月一日


第一章 总  则



第一条  为建立和完善本市住房保障制度，改善中等偏下收入住房困难家庭居住条件，根据《江苏省经济适用住房管理办法》（省政府令第51号）等规章和有关文件精神，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于本市市区范围内经济适用住房的建设、供应、交易及监督管理。

本实施细则所称的经济适用住房，是指政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积、销售价格，面向本市市区中等偏下收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

第三条  市住建部门是本市经济适用住房工作的行政主管部门。具体工作由市、区住房保障机构承担。

市发改、财政、民政、国土、规划、物价、地税、监察、审计、总工会、住房公积金中心、金融管理等部门和单位按照职责分工，做好涉及经济适用住房管理的相关工作。

市住建部门、区住房保障管理部门分别设立住房保障机构，街道办事处（镇人民政府）应设立住房保障登记受理窗口，承担经济适用住房的事务性工作。

第二章 经济适用住房的建设

第四条  市住建部门会同市发改、国土、规划等部门根据住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，组织编制经济适用住房的建设发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。

第五条  经济适用住房建设项目的选址要统筹规划、合理布局，充分考虑城市中等偏下收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求。

第六条  经济适用住房单套的建筑面积，家庭人口3人以内（含3人）的，控制在70平方米以内；家庭人口4人以上（含4人）的，可以适当放宽标准，但最高不得超过90平方米。

第七条  经济适用住房的建设按照下列方式进行：

（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，由市住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有三级以上（含三级）资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设。

（二）在拆迁安置房、普通商品住房建设项目中配建经济适用住房的，由市国土部门采用国有土地使用权出让招标、拍卖或者挂牌方式，确定房地产开发企业实施开发建设。

（三）市住房保障机构可以收购符合要求的拆迁安置房、普通商品住房作为经济适用住房的房源。

第八条  经济适用住房项目法人招投标文件和配建经济适用住房的国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌文件，应明确建设用地范围、规划条件、建设要求和建设方式以及建成后移交或者回购等事项。

建设单位确定后，市住房保障机构应与建设单位签订经济适用住房建设项目协议书。

第九条  经济适用住房的规划设计和建设，执行国家有关住房建设的强制性标准；按照发展节能省地环保型住宅的要求，做到在较小的套型内实现基本的使用功能；积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

单独选址、集中建设的经济适用住房建设项目应按照规定建设相应的公建配套设施。公建配套设施应与经济适用住房同步建设、同步投入使用。

第十条  经济适用住房建设项目，享受以下优惠政策：

（一）建设用地的供应方式采取划拨；

（二）免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金；

（三）建设项目外的基础设施建设费用由政府负担；

（四）按照规定享受税收优惠政策；

（五）国家、省和本市规定的其他优惠政策。

经济适用住房房源收购执行国家规定的税收扶持政策。

第十一条  经济适用住房的价格以保本微利为原则确定，其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，并会同市住建部门向社会公布。

房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率，按照不高于3％核定。市住房保障机构直接组织建设的经济适用住房，只能按成本价销售。

经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

第十二条  经济适用住房实行收费卡制度。有关部门收取费用时，应填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。价格管理部门负责监督检查。



第三章  经济适用住房的供应

 

第十三条  符合下列条件的本市市区城镇家庭，可以申请购买经济适用住房：

（一）家庭成员均具有本市市区城镇常住户口且达到一年，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）家庭人均可支配收入（含家庭财产）低于本市规定的中等偏下收入标准；

 （三）家庭成员名下无房，未租住公有住房或者现住房面积低于本市规定的家庭住房困难标准；

（四）在2005年12月31日之后，家庭成员未有住房交易行为；

 中等偏下收入标准和家庭住房困难标准，由市住建、民政等部门根据本市市区商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素制定，报市人民政府批准后，实行动态管理，定期向社会公布。

在市区国有土地房屋拆迁中享受最低补偿标准的拆迁户，且所有家庭成员在本市市区无住房的，可以按照本办法的规定申请购买最小户型的经济适用住房。

第十四条  家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）向户籍所在地的街道办事处（镇人民政府）受理窗口申请，如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。

第十五条  购买经济适用住房，实行“三级审核、两次公示”。

街道办事处（镇人民政府）通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭人口、住房状况和收入状况进行走访和初步核查，在受理后15个工作日内完成初审，初审符合条件的，在申请人户籍所在地和实际居住地进行公示，公示期限为10日。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，报区住房保障部门。不符合申请条件的，街道办事处（镇人民政府）应书面告知申请人。

区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。

市住建部门应在5个工作日内完成审批，符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为7日。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，以户为单位（以下简称申请户）予以登记，由市住建部门发给购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准等内容。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。

第十六条  经济适用住房的供应标准根据本市城镇居民家庭住房困难面积标准与申请家庭原有住房面积之间的差额等因素确定。经市住建部门同意，申请户将原有住房交市住房保障机构按照合理价格收购的，可以适当提高购买经济适用住房的套型面积。

取得经济适用住房购买资格的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受优惠政策，由购房人