江苏省政府关于加快水运发展的意见【全文废止​】

江苏省政府关于加快水运发展的意见【全文废止】

苏政发〔2007〕89号

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省人民政府关于废止和修改部分文件的决定》 （ 苏政发〔2024〕108号）规定，全文废止

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

  水运具有能耗省、运量大、对环境影响小等特点，是资源节约型的绿色运输方式。我省滨江临海，水网密布，拥有独特的水运资源。为充分发挥水运资源优势，加快水运发展，现提出以下意见：

  一、指导思想和主要目标

  （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕促进全省经济社会又好又快发展，充分发挥水运资源优势，重点加快沿江沿海港口和运河重要港口建设，全力推进干线航道网建设，建立安全、通畅、便捷、高效的水运体系，切实增强我省航运服务业竞争力，努力实现从水运大省向水运强省的跨越。

  （二）主要目标。“十一五”期间，以构建上海国际航运中心北翼海港群为重点，加快沿江沿海港口建设，建成连云港港、南京港、镇江港、张家港港、南通港5个亿吨大港，初步建成连云港港、太仓港两个远洋集装箱干线港。沿江沿海港口吞吐能力翻一番，货物吞吐能力达8亿吨，集装箱吞吐能力达1200万标箱。建设一批为地方发展服务的沿江沿海其他港口和内河主要港口。

  到2020年，基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化水运体系。沿江沿海主要港口基本实现现代化，形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的现代化港口体系，成为立足长江流域、面向世界的重要国际海港群。全面建成“两纵四横”高等级干线航道网，实现千吨级船舶通江达海、联网畅通。建成安全高效、保障有力的水路运输服务体系。

  二、主要任务

  （三）加强港口建设。坚持集约化、规模化、专业化、信息化的发展方向，完善布局，优化结构，提升功能。“十一五”期间，全省港口建设投资372亿元，其中沿江沿海港口投资363亿元。新增沿江沿海港口泊位228个，其中万吨级泊位150个。新增吞吐能力4亿吨，其中，集装箱运输吞吐能力950万标箱，进口铁矿石运输吞吐能力8100万吨，煤炭运输吞吐能力4900万吨。

  大力发展公用码头，加快大型专业化码头建设，形成集装箱、铁矿石、原油、煤炭四大重点货种港口的专业化、集约化布局，完善海运直达、江海河转运和长江中上游、内陆地区中转联运三大运输系统。

  ——集装箱运输：加快建设连云港港、太仓港10万吨级远洋集装箱码头泊位，积极推进南京港、镇江港、南通港5万吨级集装箱码头建设，相应发展沿江沿海及内河集装箱喂给港。

  ——进口铁矿石运输：加快建设连云港港东港区25万吨级铁矿石接卸码头。结合长江口航道整治工程，分别建设南通港狼山港区和太仓港15－20万吨级减载海进江中转码头。南京港、镇江港扩建和新建5－10万吨级专业化中转码头。适度扩建沿江钢厂自用矿石接卸码头。

  ——进口原油运输：发挥南京港现有原油码头江海中转功能。积极推进连云港港30万吨级原油码头建设，加快建设南通港洋口港区液化天然气码头工程。

  ——煤炭运输：发挥南京港、徐州港煤炭铁水中转和连云港港煤炭铁海中转功能，相应建设电厂专用卸煤泊位，适度发展公用煤炭中转基地。

  （四）加快航道建设。“十一五”期间，集中力量建设航道畅通、干支直达、区域成网的江海河联运航道体系。重点围绕沿海港口进港航道、长江深水航道、京杭运河和苏南干线航道网，加快推进航道建设。

  加快沿江沿海港口深水航道建设。积极配合国家实施长江口深水航道治理三期工程和向上游延伸工程，做好12.5米深水航道延伸至南京工程各项准备，积极创造条件，争取早日开工建设。在全面建成连云港港15万吨级航道扩建工程的基础上，抓紧开展30万吨级进港航道前期研究，争取早日开工建设。推进灌河口、射阳河口、洋口港区深水航道建设。

  加快内河航道建设。“十一五”期间，内河航道建设投资约150亿元，整治内河航道650公里，新建船闸10座。京杭运河苏北段完成二级航道整治和5座三线船闸工程建设，苏南段推进“四改三”建设，完成常州市区段改线工程；苏南干线航道网加快建设芜申线、锡溧漕河、申张线航道，开工建设锡澄运河、丹金溧漕河、苏申内港线等航道整治工程；通榆河北延工程开工建设，建成盐灌船闸和焦港船闸，连申线全程通航。做好京杭运河宿迁市区段改线和徐宿连运河前期研究工作。

  （五）推动航运业发展。推进内河船型标准化工程，着力提升航运服务水平。到2010年，率先实现长江、京杭运河船型标准化，干线航道船型标准化率达80%。加大外挂船舶整治力度，促进外挂船舶回流。适应市场需求，加快内河和海运运力结构调整步伐，大力发展集装箱、滚装、成品油、液化气等专业化船舶运输。大力发展国际远洋运输，积极扶持和培育海运业发展，提高海运市场国际化水平。加快水运企业转型升级，促进航运业规模化、集约化经营，到2010年，沿海、远洋运力总量比2005年增加50%以上。

  （六）促进修造船业发展。根据《江苏省“十一五”船舶工业发展规划纲要》，加快发展适应市场需求、结构合理、特色优势明显的修造船业。实施船舶行业结构调整，强化远洋船舶制造能力建设，形成远洋船舶和内河船舶并重发展格局。优先支持船舶骨干企业发展，加强与国内外大型航运集团的战略合作，促进船舶运输与船舶制造优势互补、共同发展。加快推进内河船舶制造能力集聚，引导中小型船厂集群化发展，培育一批具有一定规模和竞争力的内河船舶制造企业。加快船舶配套产业发展，完善船舶检测检验、技术研发和培训服务体系，形成在全国具有较强优势的船舶配套产业集群。

  （七）加快水运支持保障系统建设。加快港航管理信息化建设，实施电子收费、联网调度等信息化工程，将京杭运河率先建成我省信息化管理航道。在京杭运河苏南段、太湖、洪泽湖、骆马湖等船舶密集区和事故易发区，建立电视监控系统，加强水上交通安全监管。加快沿江沿海巡航搜救监管一体化基地和防污染基地建设，提高有毒有害物质及危险品运输污染防治和应急处置能力。加快航道水上服务区建设，增强水运服务保障能力。加强港区和船舶运输环境管理，保护通航河道水质。按照生态省建设规划要求，加快沿江沿海、内河港口航道生态、环保设施建设。

  三、加强水运发展的统筹协调

  （八）加强对水运发展的组织领导。省政府建立水运发展联席会议制度，分管副省长任联席会议召集人，省交通厅、发展改革委、经贸委、公安厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、水利厅、农林厅、环保厅、地税局、海洋与渔业局、物价局、省口岸办、江苏检验检疫局、江苏海事局、南京海关、长江南京航道局为联席会议成员单位。各地、各部门要明确职责，加强配合，及时协调解决工作推进中出现的问题。充分调动全社会参与和支持水运发展的积极性，营造良好社会氛围，形成合力，促进水运加快发展。

  （九）科学编制水运发展规划。要以国家相关规划为依据，根据全省经济社会发展的总体要求，认真做好全省内河航运发展规划、海运发展规划、沿江沿海、内河港口布局规划及各港口总体规划的编制工作。干线航道、港口岸线和后方陆域是全省水运发展的战略性资源，要切实加强对干线航道、港口的规划控制。加强干线航道、港口规划与城镇体系规划、城市总体规划、产业布局规划、综合交通运输规划、土地利用总体规划、水利综合规划、海洋功能区划等规划的衔接。

  （十）深化水运管理体制改革。按照“一港一政”、“政企分开”原则，逐步构建上下顺畅、管理规范的港口行政管理体制。加强港口行政执法，切实强化政府对港口的管理职能。进一步深化海事、港口、航道等管理体制改革，促进水运持续健康发展。

  （十一）完善水运管理法规体系。根