江苏省政府关于严格土地管理坚决制止违法用地行为的通知【全文废止】

苏政发〔2003〕84号

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》 （ 苏政发〔2019〕70号）规定，全文废止

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

  近年来，我省在推进工业化、城市化进程中，大部分地方能够处理好发展经济和保护资源的关系，依法管地用地，规范土地利用。但一些地方违反土地利用总体规划圈占土地、未批先用、边报边用、低价出让土地等违法用地现象仍时有发生，特别是最近一段时期，有的地方，土地领域违法违规现象比较突出，群众反映强烈，不利于社会稳定和经济建设的顺利进行。为进一步严格土地管理，切实制止和纠正各类违法用地行为，特作如下通知：

  一、严格执行土地利用总体规划，坚决纠正各类园区非法圈占土地行为

  强化土地用途管制，严格执行土地利用总体规划。任何单位、任何人都不得违反土地利用总体规划，擅自扩大用地规模。加强对建设项目用地预审，严格按照土地利用总体规划批地、用地。认真执行农用地转用计划，杜绝超计划和无计划用地行为。坚决制止未经审批、非法将农用地“流转”为建设用地。各类开发区、工业园区的规模和布局，必须控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。对各类园区不符合规划要求的用地，各级政府一律不得供地。对已擅自占用的土地，按违法用地依法查处。对违反土地管理法律法规规定，私下签订用地协议，非法圈占的农用土地，其协议一律无效，土地退还原农村集体经济组织，交由农民继续承包经营。

  二、依法落实征地补偿政策，切实保护农民的合法权益

  征用农村集体土地必须依法规范，并实行政府统一征地制度，认真落实征地补偿安置政策。各地的征地补偿要严格执行《江苏省土地管理条例》规定的标准，征地补偿费用依照法律规定一次足额补偿到位。补偿不到位、安置不落实的，不得强行使用集体土地。对不按规定支付安置补偿费用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律严肃查处。严格执行征地公告、征地补偿安置方案公告及征地补偿登记“两公告一登记”制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。集体经济组织必须将征地补偿费用的收取、支出、用途等向全体成员公布，接受农民群众的监督。加快建立被征地农民基本生活保障制度，积极拓宽被征地农民的就业渠道，保障被征地农民的长远生计。

  三、规范土地供应行为，严禁低价出让土地

  严格执行国家土地供应政策，坚持按项目、按产业政策、按建设用地定额指标、按投资强度要求提供用地，不断提高土地的集约利用水平，杜绝盲目圈地造成土地闲置、撂荒。严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，进一步规范土地出让行为。对商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地，必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让，任何部门、任何人不得干预。工业项目用地应主要采用招标、挂牌等方式出让。确需协议出让的，必须在地价评估基础上，由当地市、县政府集体审核确定地价，且不得低于省政府公布的协议出让土地最低价。协议结果要向社会公布，接受社会监督。逾期未用土地要一律收回，进入土地储备中心。任何人不得擅自批准减免、缓缴土地出让金。各地在招商引资中不得竞相压价、低价出让土地，扰乱土地市场，更不得以虚假合同等形式出让土地，防止国有土地资产流失。

  四、加大土地执法力度，严肃查处土地违法违纪行为

  要进一步加大对土地征用、使