聊城市工业和信息化局等部门关于印发进一步促进服务型制造发展实施方案的通知

聊工信发〔2021〕36号

各县（市、区）工业和信息化、发展改革、教育体育、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环境、商务

投资促进、市场监管、统计、地方金融监管部门，人民银行各县（市）支行：
为贯彻《关于加快促进服务型制造发展的实施意见》 （ 鲁工信产〔2021〕13号）文件精神，推动我市服务型制造快速发展，市工业和信息化局等十五部门共同制定了《关于进一步促进服务型制造发展的实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：《关于进一步促进服务型制造发展的实施方案》

2021年4月6日 



服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。为认真贯彻省工业和信息化厅等十五部门《关于加快促进服务型制造发展的实施意见》 （ 鲁工信产〔2021〕13号）文件精神，加快我市服务型制造发展，制定实施方案如下。
一、总体思路
全力推进新旧动能转换重大工程，加快建设制造业强市，进一步强化制造业企业主体地位，优化营商环境，完善配套政策，加强示范引领，健全服务型制造发展生态，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级。
二、主要目标
到2023年，省级以上服务型制造示范企业（项目、服务平台）实现突破，服务型制造理念得到普遍认可，服务型制造主要模式深入发展，制造业企业服务投入和服务产出显著提升。
到2025年，省级以上服务型制造示范企业（项目、服务平台）数量再上一个台阶，示范引领作用显现，服务型制造主要模式深入应用。新认定60家以上市级工业设计中心，争创至少10家省级以上工业设计中心。积极争创国家级服务型制造示范城市。服务型制造发展生态体系不断完善，服务提升制造业创新能力和市场竞争力的作用显著增强，制造业与服务业融合成为推动我市制造业高质量发展的重要支撑。
三、重点任务
（一）高质量发展工业设计。实施制造业设计能力提升专项行动，加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，开展工业设计综合服务，打造工业设计生态。举办市级工业设计大赛，普及工业设计理念，提升企业影响力。鼓励制造业企业设立工业设计部门，创建市级工业设计中心，支持企业申报省级、国家级工业设计中心。鼓励工业设计中心企业分离设立网络设计协同平台、工业设计供应链平台、3D打印及定制化设计平台，支持中通客车拓展国家级工业设计中心职能，支持日发纺机等省级工业设计中心和鲁西工业设计、誉林工业设计拓展业务扩大规模，开展众创、众包、众设等生产性服务新模式新业态。鼓励工业设计类专业技术人才参加职称评审，畅通专业技术人才评价通道。（市工业和信息化局、市发展改革委、市人力资源社会保障局负责）
（二）推广定制化服务。推动互联网、大数据、人工智能等信息技术和工业深度融合，推进工业电子商务发展。加快信息技术在工业领域的应用，协调推进工业数字经济发展。鼓励企业综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务，利用需求侧管理实现需求与供给的动态平衡。支持极景门窗、孩室宝拓展定制家居领域业务，支持中通客车、时风集团拓展汽车领域业务，支持三和纺织、松林产业园拓展时尚创意领域业务，支持乖宝食品、乳泰奶业拓展消费终端领域业务。（市工业和信息化局负责）
（三）优化供应链管理。鼓励金号家纺等制造业企业利用现有产房合理安排工厂布局，优化生产管理流程，建设智能化物流装备和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。鼓励有条件的制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。鼓励万和通、汇通物流升级供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。（市商务投资促进局、市工业和信息化局、市发展改革委负责）
（四）推动共享制造。鼓励制造企业、互联网企业、信息技术服务企业、科研机构跨界联合，共同推进共享制造平台建设，把生产制造各环节各领域分散闲置的资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方。鼓励建立钢管、轴承热处理和电镀、印染等行业共享平台。鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂，实现资源高效利用和价值共享。创新资源共享机制，鼓励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据分析等服务能力，完善共享制造发展生态。（市工业和信息化局负责）
（五）拓展检验检测认证服务。鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，参与检验检测公共服务平台建设。鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式，为制造企业提供全过程的质量提升服务。推进检验检测认证服务标准体系建设，加强相关仪器设备和共性技术研发，提高检验检测认证服务水平。（市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局负责）
（六）实施全生命周期管理。鼓励科尔仪表等制造业企业以客户为中心，完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。围绕提升研发设计、生产制造、维护检修水平，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，提高产品生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。（市工业和信息化局负责）
（七）加快发展总集成总承包。鼓励信发集团、鲁西集团、祥光集团等制造业企业提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展总集成总承包服务。鼓励制造业企业依托核心装备、整合优质产业资源，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，为客户提供端到端的系统集成服务。围绕“一带一路”发展战略，鼓励装备制造企业取得资质，走出国门，承接国际重大工程项目，由工程承包向工程技术输出、信息系统集成、交钥匙工程、系统解决方案等方向发展。（市工业和信息化局、市发展改革委、市商务投资促进局负责）
（八）优化节能环保服务。鼓励制造业企业加大节能环保技术和产品研发力度，逐步开展产品回收及再制造、再利用服务，节约资源、减少污染，实现可持续发展。在钢铁、有色、建材、石化、化工、电力等行业推行合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运行等服务。继续发展节能服务公司，鼓励有条件的制造业企业提供节能环保服务。引导制造业企业与专业环保治理公司合作，开展污染防治第三方治理、合同水资源管理等新型环保服务。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局负责）
（九）促进信息增值与智能服务模式发展。加强数字基础设施、数据标准和数字产业生态等方面建设，构建互联互通的智能化数字基础设施体系，为制造企业开展大数据采集、存储、传输、计算提供基础设施保障。发挥优秀大数据产品、优秀大数据解决方案、优秀大数据案例和重点大数据企业、重点大数据资源示范引领作用，打造工业大数据生态体系。鼓励专业化数字科技企业为大型制造企业数字化转型提供定制化的系统解决方案。推动云存储、云计算、云制造、云服务平台建设，发展资源型、流程型、产品型和服务型的数字化平台，为中小型制造企业数字化转型提供专业化服务。（市工业和信息化局牵头，相关部门按照职责分工负责）
（十）支持专业化服务。鼓励智能化技术改造工程服务商、“机器换人”工程服务公司、信息技术服务商、设备服务商等提供智能制造的诊断方案、工艺流程再造、装备智能化升级、售后监测维护、技术工人培训等专业服务，提升“机器换人”、工业物联网、数字工厂等方面的产业技术服务。鼓励融资租赁公司、金融机构在依法合规、风险可控的前提下，为生产制造企业提供融资租赁、卖（买）方信贷、保险保障等配套金融服务。鼓励信息技术服务企业面向制造行业提供专业化信息技术、业务流程和知识流程外包服务。促进制造企业与服务企业实施兼并重组，形成创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务型制造示范企业。（市工业和信息化局、市地方金融监管局、中国人民银行聊城市中心支行、聊城银保监分局负责）
（十一）创新发展其他服务模式。积极发展面向制造业全过程的专业化服务提供商，鼓励以政府购买服务的形式，以“问题整体解决方案”为目标，开展质量可靠性整体解决方案一站式服务。鼓励制造业企业加强关键核心技术研发，深化新一代信息技术应用，构建开放式创新平台，发展在线监测及诊断、网络智能营销服务等模式，大力发展专业化、高端化、智能化服务，持续推动服务型制造创新