济宁市人民政府办公室关于修改《济宁市主城区公共租赁住房和租赁补贴管理办法》的通知【2023年修订版】

济政办发〔2022〕6号

第一章总    则



第一条为进一步完善公共租赁住房和租赁补贴保障制度，切实保障主城区居民基本住房需求，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》 （ 国办发〔2011〕45号）、住房城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）、住房城乡建设部和财政部《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》 （ 建保〔2016〕281号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条济宁市任城区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区（以下统称主城区）范围内公共租赁住房和租赁补贴的管理工作，适用本办法。

第三条  本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、城市低收入住房困难家庭、城市低保住房困难家庭、分散供养的城市特困人员住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员（家庭）出租的保障性住房。

本办法所称租赁补贴，是指城市人民政府向符合条件的保障对象提供的用于其租赁私有住房的货币补助。

配租公共租赁住房和发放租赁补贴均为解决居民住房困难的保障方式。

本办法所称城镇中等偏下收入住房困难家庭，是指家庭人均收入低于上年度主城区人均可支配收入的80%且不符合城市低收入、低保、特困条件的家庭。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭人均收入高于城市低保标准，但低于城市低保标准2倍，且财产符合相关规定的低保边缘家庭。

本办法所称城市低保住房困难家庭，是指正在享受城市低保待遇的家庭。

本办法所称分散供养的城市特困人员住房困难家庭，是指正在享受分散供养城市特困人员待遇的家庭。

第四条市住房城乡建设部门主管主城区范围内的公共租赁住房和租赁补贴管理工作。市发展改革、财政、公安、民政、自然资源和规划、人力资源社会保障、税务、行政审批服务和大数据管理等部门按照职责分工，负责做好公共租赁住房和租赁补贴管理的相关工作。

任城区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区住房城乡建设部门负责做好城市辖区内的公共租赁住房和租赁补贴管理工作。



第二章房源筹集



第五条公共租赁住房房源筹集方式为新建、配建、改建、收购、租赁、受赠等。

第六条市住房城乡建设部门负责编制主城区公共租赁住房年度建设计划。

公共租赁住房建设用地纳入年度建设用地供应计划，予以重点保障。公共租赁住房要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，并同步做好小区内外市政配套设施建设。

第七条社会力量建设公共租赁住房，应向市（区）住房城乡建设部门提出申请，经审查符合公共租赁住房建设规定的，纳入主城区公共租赁住房建设计划，其建设用地可采用出让、租赁、作价入股等方式供应。

第八条公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内。公共租赁住房在交付使用前应进行必要的装修，配置相应的设施设备，满足基本居住需求。

第九条主城区公共租赁住房建设资金由市（区）政府（管委会）直接出资，或由政府提供政策支持，社会力量出资。

鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与公共租赁住房建设。

第十条公共租赁住房建设资金（租赁补贴资金）采取以下渠道筹集：

（一）市（区）年度财政预算安排的资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的资金；

（四）国家安排的专项预算资金和基础设施配套建设补助资金、省下达的奖补资金等；

（五）通过投融资等方式筹集的资金；

（六）社会捐赠的资金；

（七）通过其他途径、方式筹集的资金。

第十一条市（区）政府（管委会）投资建设的公共租赁住房项目竣工验收后，产权单位应及时缴纳住宅专项维修资金，办理不动产权属登记，所需资金列入年度财政预算。

第十二条公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定享受税收优惠政策，免收城市基础设施配套费中的综合配套费。



第三章申请条件



第十三条公共租赁住房和租赁补贴申请坚持诚信原则，实行失信惩戒制度。申请人申请公共租赁住房或租赁补贴，应当按照规定提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第十四条申请公共租赁住房或租赁补贴应以家庭为单位。申请时，应当确定一名家庭成员为主申请人，其他家庭成员为共同申请人。家庭成员仅包括主申请人、配偶及其未满30周岁的未婚子女，且共同居住生活。

离异、丧偶不带子女，年满30周岁未婚的单身居民申请的，本人为申请人。

第十五条城镇中等偏下收入、城市低收入、城市低保住房困难家庭和分散供养的城市特困人员住房困难家庭申请公共租赁住房或租赁补贴的，应当同时具备下列条件：

（一）主申请人具有主城区城镇户籍，并在主城区工作或居住；

（二）在主城区无私有住房或有私有住房但家庭人均住房建筑面积低于20平方米，且名下没有商业、办公、厂房等经营性房产；

（三）家庭人均收入低于上年度主城区人均可支配收入的80%；

（四）主申请人与共同申请人无购置价格超过10万元（含税）的机动车辆。

第十六条下列住房的面积应当认定为主申请人和共同申请人的住房面积：

（一）登记在家庭成员名下的私有住房；

（二）已办理预（现）售备案登记的住房；

（三）已签订征收安置协议但未回迁的住房；

（四）通过其他方式取得但未办理权属登记的住房。

第十七条新就业无房职工申请公共租赁住房或租赁补贴的，应当同时具备下列条件：

（一）具有主城区户籍或主城区公安机关签发的居住证；

（二）具有全日制普通高等院校大学专科及以上学历且毕业不满5周年；

（三）在主城区依法注册登记的单位工作，并按规定缴纳社会保险；

（四）本人及父母在主城区无私有房产。

第十八条在城镇稳定就业的外来务工人员（家庭）申请公共租赁住房或租赁补贴的，应当同时具备下列条件：

（一）主申请人及共同申请人户籍不在主城区范围内；

（二）主申请人持有主城区公安机关签发的居住证；

（三）主申请人在主城区依法注册登记的单位工作，并按规定连续缴纳社会保险1周年以上；

（四）主申请人及共同申请人在主城区无私有房产；

（五）申请人（家庭人均）收入低于上年度主城区人均可支配收入的80%；

（六）主申请人与共同申请人无购置价格超过10万元（含税）的机动车辆。

第四章申请和审核程序



第十九条公共租赁住房或租赁补贴保障的申请和审核依托大数据平台，实行“一窗受理、一次办好”，公安、民政、人力资源社会保障、自然资源和规划等部门提供数据查询端口，确保保障资格审核的准确性和时效性。

第二十条公共租赁住房或租赁补贴的申请和审核按下列程序办理：

（一）申请。申请人持居民身份证等相关资料到区为民服务中心住房保障窗口提交申请，也可通过公共租赁住房管理信息系统在网上提交申请。

（二）受理。区为民服务中心住房保障窗口对申请人提报的相关资料进行初步审查，材料齐全的予以受理。

（三）审核。市（区）住房保障管理机构对申请人户籍、住房、收入、车辆等综合情况进行审核。

（四）公示。市（区）住房保障管理机构将符合条件的申请人信息进行公示，经公示无异议或异议不成立的，纳入保障范围。



第五章保障标准



第二十一条保障家庭只可在配租公共租赁住房和发放租赁补贴中选择一种保障方式。

第二十二条配租公共租赁住房时，市（区）住房保障管理机构根据房源情况和轮候对象情况制定配租方案，由市（区）住房城乡建设部门向社会公布。

配租方案包括房源位置、数量、户型、面积、租金标准、供应对象范围等内容。

第二十三条轮候期内的保障家庭租赁他人私有住房的，可以申请享受租赁补贴。

第二十四条政府投资建设的公共租赁住房对下列申请对象予以优先保障：

（一）城市低保住房困难家庭和分散供养的城市特困人员住房困难家庭；

（二）获得市级以上劳动模范称号的人员、见义勇为人员或遗属，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、退出现役的伤残军人；

（三）可优先配租的其他情形。

第二十五条市（区）住房保障主管部门应当会同同级价格主管部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。

第二十六条公共租赁住房的租金，根据配租家庭住房困难程度及收入情况，按不同档次收取：

（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工，按租金标准足额收取；

（二）稳定就业的外来务工人员（家庭），按租金标准的80%收取；

（三）城市低收入住房困难家庭，按租金标准的60%收取；

（四）城市低保住房困难家庭、分散供养的城市特困人员住房困难家庭，按租金标准的35%收取。

第二十七条保障家庭的租赁补贴保障面积按下列标准计算：

（一）家庭成员2人及以下的，保障面积45平方米；