无锡市政府办公室印发关于贯彻落实省政府进一步规范招商引资活动加强监督管理工作意见的通知

锡政办发〔2015〕58号

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规章规范性文件的决定》 （ 2018年4月28日）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规范性文件的决定》 （ 锡政规〔2023〕6号）规定，继续有效

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

   《关于贯彻落实省政府进一步规范招商引资活动加强监督管理工作意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

  无锡市人民政府办公室

  2015年3月23日


   为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《省政府办公厅关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》 （ 苏政办发〔2014〕111号）要求，现结合我市实际，就进一步规范招商引资活动，加强监督管理工作，提出如下意见：

  一、进一步转变招商引资理念

  （一）转变发展理念。积极适应经济发展新常态，围绕建设“强富美高”四个新无锡和“三地三中心”的目标要求，进一步调整招商引资方向。要促进产业结构优化调整，鼓励承接战略性新兴产业和先进制造业中综合实力强、管理水平高、节能环保意识好的龙头型项目和配套项目，延伸和完善上下游产业链。要注重民生幸福，鼓励国内外优质资源与我市合作，提升教育水平；加快卫生医疗和养老领域开放步伐，为我市医疗养老体系提供有益补充。要营造国际化商务氛围，积极发展总部经济，吸引金融、法律、物流等项目来锡落户。要坚持绿色生态发展，积极引进符合环境容量承载、资源消耗低的创新创意、科技研发类项目。严格限制“两高一资”和低水平、产能过剩项目的引进。

  （二）转变政府职能。正确认识“政府与企业”、“经济效益与社会效益、生态效益”、“引资与引技、引智”三组关系。坚持以市场机制为导向，发挥政府对招商引资工作的指导协调作用，遵循市场决定资源配置的规律，确立企业投资主体地位。从主要依靠政策优惠向提供优质公共服务，营造公平、透明的投资环境转变。从政府部门主导招商引资向专业化、市场化的招商引资运作机制转变。

  （三）转变考评体系。进一步建立和完善招商引资工作绩效评估机制，纠正在招商引资数量、规模上的盲目攀比。建立招商引资综合考评制度，将招商引资的产业发展导向、技术水平、税收、就业贡献、节能环保等内容作为绩效评估的主要指标，切实增强招商引资对调结构、稳增长、促转型的重要作用。同时，根据地区产业特点制定差异化考核评价体系，防止考核评价一刀切现象。

  二、进一步改进招商引资方式

  （一）提高专业化招商水平。各地区要按照产业特色错位发展，避免同质竞争。围绕本地产业特色，认真研究国内外相关行业的发展状况和大公司的战略布局，确定招商重点区域和重点企业。精心谋划一批产业集群项目，开展产业链招商，鼓励以外引外，以商引商。更加注重招商活动实效，倡导以专业化小分队的方式上门招商，进行有针对性的宣传和推介，进一步推进合作的深度和广度。

  （二）创新招商引资方式。积极推行招商活动的新方法、新手段，拓宽招商引资渠道，提升招商引资质量，实现招商成效最大化。探索园区共建招商，推动土地、人才、资本等要素的整合与共享，实现招商共赢；鼓励市场化招商，调动社会各界参与积极性，借助使领馆、海外知名商会、行业组织及代理招商工作平台的优势，开展中介招商；搭建电子网络平台，推广网上招商，网上推介投资、招商信息。继续加强高层次人才引进，鼓励本地科研院所、企业与跨国公司开展科研合作，推动“以智引商”。

  三、进一步优化招商引资环境

  （一）提高行政服务效能。牢牢抓住全面深化改革和全面推进依法治国契机，大力推进行政审批制度和工商登记制度改革，主动对接和学习上海自贸区对项目和企业的管理模式。各部门要跟踪国家和省深化投资审批管理制度改革进程，及时取消、简化、下放、调整涉及投资的各类事项，进一步优化行政服务流程，改进和创新行政服务方式，增强办事透明度，切实提高依法行政效率。强化投资项目后续服务，完善事中事后监管，营造良好的行政服务环境。

  （二）提升营商便利程度。完善招商引资公共服务。加强贸易便利化改革力度，为企业货物进出提供便捷；拓宽企业融资渠道，解决企业融资难问题；加大人才培育和引进力度，保障企业发展对高素质技能人才的需求。提供宜居生活条件。创造和引进优质教育资源，方便客商子女入学入托；提高医疗服务水平，建立医疗保障机制，创造国际化就医环境；简化重点客商及其配偶子女的落户手续，制定出入境便利化措施，便于客商往来。

  （三）打造法制诚信环境。建立健全政企沟通机制，保障企业合法权益。加强知识产权保护，规范信用征集和使用，着力打造法制化营商环境。切实履行洽谈承诺，进一步减少各类检查活动。妥善处理企业投诉，依法及时处理投诉案件和纠纷，解决企业投资中遇