盐城市财政局盐城市尊老养老专项资金管理办法【全文失效】

2018-07-24                       盐财规〔2018〕8号

USHUI.NET^®提示：根据《 盐城市财政局关于公布规范性文件清理结果的通知》 （ 2022-01-14 ）规定，截至 2021 年12 月31 日，现行有效。
USHUI.NET^®提示：根据《 盐城市财政局关于公布规范性文件清理结果的通知》（盐财法〔2023〕2号》规定，全文失效。

第一章  总  则



第一条  为进一步加强和规范尊老养老专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高专项资金使用绩效，根据《盐城市“十三五”养老服务业发展规划》（盐政办发〔2017〕29号）、《关于向80周岁以上老年人发放尊老金的实施意见》（盐民事〔2011〕5号）、《盐城市市级财政专项资金管理办法》（盐政发〔2013〕245号）等相关法律法规文件精神，结合我市尊老养老事业工作实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称的专项资金是指围绕市委、市政府尊老养老事业政策目标和中心工作，由市财政预算安排的，专门用于支持尊老养老事业发展的资金。

第三条  专项资金的使用和管理坚持社会效益优先，按照以下原则分配和管理：

（一）合理规划。合理规划项目，科学论证项目可行性和必要性，集中财力，突出重点，避免资金安排分散重复；
（二）公开透明。专项资金分配使用和结果在一定范围内公开，自觉接受社会和相关部门的监督；

（三）讲求绩效。将绩效因素融入专项资金预算编制、审批、执行、变更、监管的全过程。

第四条  专项资金执行期暂定为2018年-2022年，市财政局会同市民政局及时组织政策评估，适时调整完善或取消专项资金政策。



第二章  管理职责



第五条 专项资金的管理由市财政局、市民政局共同管理，按各自职责分工负责。

（一）市财政局主要职责:

1﹒负责专项资金政策研究制定，会同市民政局建立健全专项资金具体管理制度；

2﹒负责专项资金预算编制；

3﹒组织专项资金预算执行、监督检查；

4﹒组织开展专项资金绩效全过程管理；

5﹒组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算等各项管理工作；

6﹒法律、法规、规章等规定的其它职责。

（二）市民政局主要职责：

1﹒建立健全专项资金具体管理制度，规范资金管理；

2﹒按预算管理要求，编制专项资金支出预算及绩效计划；

3﹒负责项目管理，组织具体项目申报、审核、评审和分配；

4﹒监督项目实施和专项资金的使用，包括项目合同签订、项目跟踪监管等；

5﹒对专项资金进行财务管理，按规定向市财政局报送专项资金使用情况和绩效评价报告；

6﹒负责对执行期届满或者被撤销专项资金的相关管理工作；

7﹒法律、法规、规章规定的其他职责。

（三）专项资金使用单位主要责任：

1﹒根据年度项目申报指南和相关规定申报项目；

2﹒组织项目实施，在实施过程中依据相关项目管理制度和法律法规加强项目实施管理，负责对项目的日常监管；

3﹒按照规定范围使用专项资金，并按相关财务管理规定，做好项目专项会计核算；

4﹒配合财政、业务主管部门对项目进行监督检查和绩效评价，提供相关工程和财务的报表资料；

5﹒对项目各环节提供资料的真实性、完整性负责；

6﹒法律、法规、规章规定的其他职责。



第三章  资金申报、审核和分配



第六条  专项资金原则上每年组织申报1次,市民政局联合市财政局根据专项资金补助政策，通过文件等形式进行发布。申报项目应当具备实施条件，短期内无法实施的项目不得申报。

第七条  专项资金采取集中申报受理方式。具体程序为：

（一）符合专项资金支持条件的项目，由项目申报单位向所属地民政局申报；

（二）各地民政局按照有关要求和条件对申报项目进行审查后，会同财政局联合推荐上报市民政局、市财政局；

（三）市民政局对申报的项目进行分类、审核。

第八条  专项资金申报实行信用承诺制并进行信用审查。

申报项目单位需根据申报的项目附相应的申报材料及信用承诺，并对其项目申报材料的真实性、准确性和完整性作出信用承诺。

各地民政局按照本办法要求，组织项目申报，对项目进行审核，确保项目的真实性，并对申报单位进行信用审查。

第九条  市民政局和各地根据需要对相关项目进行实地核查。核查前应当根据专项资金补助政策明确核查内容和要求及所需材料，提前告知申报单位，原则上一次性核查到位。市民政局认为必要时，可以组织第三方机构（专家）对专项资金项目进行核查、评审。

第十条  市民政局提出拟补助项目并在市民政局和市财政局网站公开，公开无异议后提出资金分配方案，按资金审批流程提请市政府或市财政局审定，市财政局根据审定结果下达资金。

第十一条  专项资金扶持范围包括：尊老金、社会养老服务体系建设以及相关尊老养老政策性补助等。其中：

（一）尊老金。对具有我市户籍且年龄在80周岁以上所有老年人发放尊老金，标准分别为50元/人.月（80至89周岁老年人）、100元/人.月（90至99周岁老年人）、300元/人.月（100周岁及以上老年人）。市财政对亭湖区按照1:3的比例给予补助。

（二）社会养老服务体系建设。落实中央、省、市加快发展养老服务业相关政策规定，资金主要用于大市区政府购买养老服务、各类养老服务机构（设施）的建设补助和运营补贴、养老护理员培训和入职补贴等，分为基本补助资金（占70%）和绩效考核奖励资金（30%），基本补助资金按因素法分配，绩效考核奖励资金按建设成效分配。

有关其他尊老养老政策性补助，如敬老院建设等，按规定政策执行。

第十二条  专项资金不得用于以下支出：

（一）楼堂馆所等基本建设投资项目；

（二）行政事业单位编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，偿还债务，国家规定禁止列支的其他支出；