深圳市人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知【全文失效】

深圳市人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知【全文失效】

深府规〔2020〕1号

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各区人民政府，市政府直属各单位：

  现将《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

  深圳市人民政府

  2020年2月7日

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的决策部署，在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，支持企业共渡难关，保障城市平稳运行和经济稳定增长，特制定以下工作措施。

  一、强化对抗击疫情重点单位的服务

  加快审批生产防控疫情所需物资的新项目，优先配置用地用水用电等资源型指标。鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2020年2月1日－3月31日购买的设备，按不超过设备投资的50%予以资助，最高不超过2000万元。建立防疫物资临时收储制度，鼓励相关企业开足马力组织生产，疫情期间生产的防疫物资，在疫情结束后，由政府统一收购储备。设立进口防控物资快速通关专用窗口。建立采购绿色通道，疫情防控期间，按照国家有关规定，市区两级使用财政性资金采购疫情防控货物、工程和服务的，由采购单位自行采购，采购进口物资无需审批。金融机构要全力满足疫情防控一线的融资需求。各区政府（新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）对辖区物业管理服务企业的疫情防控服务，按在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月财政补助。疫情防控期间，对定点收治医院给予一定财政补助，对重点“菜篮子”经营企业保供稳价进行临时性补贴。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市住房建设局、市卫生健康委、市财政局、市发展改革委、深圳海关、人民银行深圳市中心支行、各区政府）

  二、减免物业租金

  对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业（含厂房、创新型产业用房、写字楼、农批市场、商铺、仓储物流设施、配套服务用房等）的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户，免除2个月租金。对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），免除2个月租金。积极鼓励倡导社区股份合作公司、非国有企业、个人业主参照国有企业做法减免物业租金。（责任单位：市国资委、市科技创新委、市财政局、市住房建设局、各区政府）

  三、依法依规延期缴纳社会保险费

  对受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业社保费的，可延期至疫情结束后3个月内缴费，期间不加收滞纳金。（责任单位：市人力资源保障局）

  四、降低企业住房公积金缴存比例

  对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月。（责任单位：市住房建设局）

  五、返还企业城镇污水处理费

  对受疫情影响的各类企业返还6个月的城镇污水处理费。（责任单位：市水务集团、市财政局、市发展改革委）

  六、减轻工商企业用电成本

  免除全市工商企业2月份当月缴交两部制电费中的基本电费，由市财政代缴。各工业园区和商业楼宇的物业管理部在收缴电费时不得向用电企业收取已经被免除的基本电费。（责任单位：市工业和信息化局、市供电局、前海供电局、市财政局、市市场监管局）

  七、依法依规延期缴纳和减免税款

  对因疫情影响不能按期办理纳税申报的，由企业向税务部门申请办理延期申报。对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳，延期缴纳期限最长不超过3个月。对受疫情影响的困难企业免征3个月的房产税、城镇土地使用税。（责任单位：深圳市税务局）

  八、帮助企业稳定现金流

  对受疫情影响较大的行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，金融机构不抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响较大的企业和创业者到期还款困难的，可予以展期或续贷，酌情增加信用贷款和中长期贷款。对疫情防控相关企业和重要生活物资骨干企业的票据贴现开通再贴现绿色通道，将业务办理流程缩短至2个工作日内；积极运用再贷款等工具鼓励金融机构对相关企业提供利率优惠的信贷支持。中小企业贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和个体工商户，对各商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。鼓励金融机构加大“疫情防控债”发行力度，畅通直接融资渠道。股票质押协议在疫情防控期间到期，可协商展期3到6个月。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、市中小企业服务局、市财政局）

  九、帮助企业降低融资成本

  鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免手续费，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本力争比2019年下降0.5个百分点。疫情防控期间，政策性融资担保机构的担保费减免30%，对符合条件的其他合作担保机构给予一定的担保费补贴。政府性融资再担保机构全年免收再担保费，融资担保基金的再担保风险分担比例由最高50%提高到60%，鼓励担保机构对符合条件的合作银行推荐的贷款项目实行“见贷即担”。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市财政局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局）

  十、加大产业资金倾斜支持

  全市产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月。对受疫情影响，并已获得市级产业专项资金扶持且在建设期内的项目，项目单位可向资金主管部门提出书面延期申请，一般延期3个月，最长不超过6个月。（责任单位：市中小企业服务局、市财政局、深圳银保监局、产业资金主管部门）

  十一、进一步释放“四个千亿”政策红利

  用好发债增信资金，为参与防疫或受疫情影响的民营企业发债提供融资支持。民营企业平稳发展基金可对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业，提供短期流动性资金支持，并实行利率优惠。（责任单位：市地方金融监管局、市中小企业服务局、市财政局、市国资委、深圳证监局）

  十二、加强对城市公共交通的运营保障支持

  加大巡游出租车一线驾驶员政府临时补贴力度，放宽现有每月每车1000元政府临时补贴的考核标准。设立驾驶员出车奖励机制，运营里程及时间达到标准的，给予当日50元奖励，奖励政策暂定执行2个月。鼓励出租车运营企业给予驾驶员合理的租金减免，对于落实租金减免政策的企业，给予企业对应的出租车经营权延期奖励。鼓励网约车平台对驾驶员给予一定经济援助、奖励。（责任单位：市交通运输局、市财政局）

  十三、加大援企稳岗力度

  疫情防控期间，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员的参保企业，按企业及其职工上年度缴纳社会保险费的25%予以返还。对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过其基本养老保险费缴纳基数的50%补贴企业。（责任单位：市人力资源保障局）

  十四、实施灵活用工政策

  允许企业依法综合调剂使用年度内的休息日，平衡目前在岗工作人员和无法正常返岗人员的总体工作时间。（责任单位：市人力资源保障局）

  十五、加大企业职工技能培训补贴力度

  对2020年内根据岗位需要组织职工参加职业技能培训的企业，进一步提高培训补贴标准，适岗培训补贴由每人最高900元提高至1500元，技能提升培训补贴由平均每人1400元提高到2000元。（责任单位：市人力资源保障局、市财政局）

  十六、加强出口信用保险服务保障

  加强线上客户服务，开辟定损核赔绿色通道，适当放宽理赔条件，优先处理受疫情影响出口企业的出险理赔。（责任单位：市商务局、深圳银保监局）

  对中央和国家有关部委、省出台相关支持政策，深圳市全面贯彻落实，以最大力度支持企业发展。各区可结合实际，研究制定其他支持措施。

  本措施自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日（有明确期限规定的从其规定）。

  2月7日，深圳市政府正式印发实施《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》，共提出16条具体举措，引起广泛关注。为方便广大市民和企业了解、掌握和用好相关措施，深圳市发展改革委联合有关管理部门对此措施的重点和亮点进行了详细解读，以期措施更快、更好地落地。具体如下：


  1.《若干措施》主要帮助企业解决了哪些问题？后续在支持企业方面还有哪些考虑和打算？

  答：习近平总书记强调：“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。”深圳市委市政府在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，高度重视企业面临的困难，在多方听取企业家建议、充分吸纳各地好的做法基础上，出台16条精准务实管用的举措，主要目的是帮助企业缓解疫情期间刚性支出压力，让暂不具备复工条件的企业和员工可以安心、专心做好疫情防控工作。

  《若干措施》突出防控疫情需要、突出纾解中小企业困难、突出强化城市运行保障、突出全社会同舟共济，针对性强，可操作、可持续、覆盖面广，真金白银帮助企业，财政支持约100亿元，可减少企业即期负担或支出超600亿元，最大力度减轻疫情对企业的影响。

  接下来，各项政策的责任单位将会按照《若干措施》加快执行落地，全力帮助企业共克时艰、共渡难关。疫情平稳之后，深圳还将另行出台帮助企业复产扩产、健康发展的专项支持政策，助力企业行稳致远。

  2.《若干措施》提出支持防疫物资生产企业技术改造的目的是什么？资助力度有多大？申请资助需要满足什么条件？

  答：自新冠肺炎疫情爆发以来，医用防护用品（如口罩、防护服）、消毒用品、部分检测和医疗器械等防疫物资严重短缺。提出这条措施，主要为了鼓励相关企业通过扩产、转产、援产、新建等方式快速扩大产能，有效缓解疫情防控物资紧缺问题。相较于现行技改扶持政策，该措施支持力度空前，补贴资金支持比例由原来的10%提升至50%，单个企业补贴资金上限由原来的1000万元提高到2000万元。预计相关企业共可获得资金补助3-5亿元。本措施支持的是生产疫情防控物资的企业，资助的设备也仅针对生产防疫物品必须的而且是新购进或自制的设备。近日，具体申报指南将在市工信局门户网站发布。同时，为鼓励相关企业扩大产能，市里将建立防疫物资临时收储制度，对疫情期间生产的富余防疫物资，疫情结束后可以由政府统一收购储备，让开足马力生产的企业无销售后顾之忧。

  3.《若干措施》提出对物业管理服务企业按在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月财政补助。请问是如何考虑的？预计有多少企业受惠？

  答：在当前疫情防控工作中，全市物业管理服务企业积极配合街道、社区开展联防联控工作，为基层一线疫情防控做出了重要贡献，但也导致经营性支出增大，额外增加了员工加班费、防疫物资采购等费用。对物业管理服务企业进行财政补助，主要出于调动物业管理服务企业积极性，合理补偿企业额外开支，保障防疫工作持续深入推进的考虑。此次财政补助范围基本囊括我市所有提供疫情防控服务的物业服务企业，预计可惠及企业1400余家，两个月补贴总金额约5.8亿元。市住房建设局将加快出台全市统一的实施操作指引，引导各物业管理服务企业按照操作指引向各区住建部门申请补助。

  4.《若干措施》提出对租用市属、区属国有企业持有物业的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户免除2个月租金，请问是如何考虑的？

  答：此次措施在市国资委2月4日发布的市属国企物业减租措施基础上，将免租物业范围和免租对象进一步扩大，旨在最大限度帮助我市民营企业、外资企业、个体工商户降低疫情影响，激励科研机构、医疗机构在疫情防控工作中发挥更大作用。具体来讲是“三个一律”，在免租物业方面，只要是市属、区属国企持有的在深物业，一律执行免租政策。免租物业类型包括厂房、创新型产业用房、写字楼、农批市场、商铺、仓储物流设施、配套服务用房等。在免租对象方面，只要是租用了市属、区属国企在深物业的民营企业、外资企业、个体工商户，一律属于免租对象。

  同时，科研机构、医疗机构不受组织性质的限制，不管是事业单位还是国有企业，科研机构、医疗机构均可享受免租政策。在免租时长方面，对所有免租对象一律免租2个月。据测算，免租政策共惠及租用市属国有企业物业的商事主体近5万家，免租金额超11亿元。

  5.《若干措施》提出对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），免除2个月租金，是如何考虑的？预计可减免租金规模多大？

  答：房屋租金是企业生产经营和家庭生活的一项重要支出。因防控疫情需要，全市延迟节后复工时间，部分中小企业生产经营面临挑战，中低收入家庭也面临生活困难。对此我市将对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），免除2个月租金，与企业和群众一起共渡难关。初步预计，该措施可减免企业和家庭（个人）租金金额约2.8亿元。目前，市住房建设局正在抓紧制定免租落实方案，并将于近日向社会公布实施。

  6.《若干措施》在社保缴纳方面提出了一系列惠企措施，其支持力度如何，具体如何办理？

  答：为充分发挥社会保险共济作用，既保障参保人待遇正常享受，又最大限度的帮助受疫情影响企业缓解资金压力，《若干措施》提出延期缴纳企业社保费的政策。预计可惠及我市70余万家参保单位，为企业缓缴社保费381亿元。目前，市人力资源保障局正在加紧制定配套落实方案，本着惠企惠民原则，尽量简化企业申请手续，把措施落到实处。

  此外，为鼓励企业不裁员、少裁员，我们还推出返还社保费的有关措施。其中，对于符合条件的企业，返还上年度失业保险费的50%，预计将为企业节省资金10.8亿元，惠及职工超过800万人；返还社会保险费的25%，预计将为企业节省资金约46.8亿元，惠及职工超过170万人。同时，对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，可申请享受稳岗补贴，用人单位可提供职工接受治疗或被医学观察隔离的证明材料，向人力资源保障部门相关机构申领。

  7.《若干措施》提出企业可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，或申请缓缴期限不超过12个月。请问该举措与以往政策相比有何变化？企业申请时有哪些注意事项？

  答：该举措与我市以往政策措施相比，申请条件更宽松、范围更广泛，不再有企业亏损年限的要求，受疫情影响且缴存住房公积金困难的企业，获得企业职工代表大会或者工会同意即可申请。预计此项举措涉及住房公积金缴存金额约40亿元。企业申请时需要提交企业职工代表大会或企业工会决议书，其中要说明单位存在的困难以及职工审议表决通过等情况。该政策在2020年底前都可以申请，从申请当月往后起算最长达到12个月，全市有350多个网点可预约办理该业务。

  8.《若干措施》提出对受疫情影响的各类企业返还6个