江苏省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见【全文废止​】

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省人民政府关于废止和修改部分文件的决定》 （ 苏政发〔2024〕108号）规定，全文废止
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

  为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 （ 国发〔2015〕40号）精神，促进互联网与经济社会各领域深度融合，积极培育经济发展新动能，现结合我省实际，就加快推进“互联网+”行动提出以下意见。

  一、总体要求

  （一）总体思路。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，积极顺应国际“互联网+”发展趋势，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，充分发挥互联网在资源要素配置中的优化集成作用，推动互联网与经济社会各领域深度融合，释放发展潜力和活力，促进产业转型升级，创新政府服务模式，提升政务服务效能，完善社会治理方式，提高民生保障水平。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业主体地位，打造“互联网+”产业融合新模式，营造大众创业、万众创新浓厚氛围，积极培育基于互联网的新技术、新产品、新服务和新业态，增强各行业创新能力和竞争力，加快构建经济社会发展新优势，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑。

  （二）基本原则。

  融合创新，开放共享。以“互联网+”作为实施创新驱动的关键举措，以更加包容的态度、更加宽松的环境、更加积极的政策，加快培育基于互联网的新技术、新产品、新服务和新业态，构建互联网与经济社会协同发展新生态。将互联网作为生产生活要素的共享平台，在全球范围、全要素领域优化资源配置，加快形成开放共享的经济社会运行新模式。

  转型升级，引领跨越。鼓励和支持传统产业积极应用互联网技术，优化流程和管理，打造产业智慧服务系统，打通研发、制造、流通、服务等关键环节，提高生产效率，促进传统产业焕发新优势。加强互联网重点领域的前瞻布局，培育壮大以互联网融合创新为突破口的新兴产业，抢占产业制高点，实现跨越式发展。

  突出重点，示范带动。重点围绕协同化研发、智能化生产、网络化供应、产业间融合等关键环节，着力打造互联网技术应用与服务支撑平台，加快培育在全球范围内有影响力的互联网龙头企业，增强产业国际竞争力。通过典型引领、示范带动，引导要素资源向实体经济集聚，推动互联网向经济社会各领域加速渗透，促进生产方式与发展模式变革。

  强化基础，确保安全。推进“宽带江苏”等新一代信息基础设施建设，大幅提升宽带网速，加快建设泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。完善互联网融合标准规范和法律法规，构建保护公平竞争、防止行业壁垒的制度体系。健全网络安全保障机制，完善科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展。

  （三）发展目标。

  到2020年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系和社会治理模式基本形成，互联网经济发展水平显著提升，政府服务能力明显增强，“互联网+”成为全省经济社会创新发展的重要驱动力量。

  ——形成转型发展新动力。互联网与工业、农业、服务业等融合发展进一步深化，基于互联网的实体经济创新能力明显增强。互联网在促进经济提质增效、产业转型升级等方面取得积极成效，互联网与实体经济协同互动发展的格局基本形成。基于互联网的新业态不断涌现，智能制造、电子商务、互联网金融、数字创意等快速发展，形成经济发展新动力。

  ——打造公共服务新模式。互联网成为提升社会治理和民生服务能力的重要手段，公共信息资源开放共享机制基本形成，基于互联网的文化教育、医疗卫生、健康养老、交通出行、休闲旅游等公共服务水平不断提高，公共服务产品供给能力有效提升。公平优质、便捷高效、精准服务、多方协作、上下联动的民生服务和社会治理新模式基本建立。

  ——构建产业支撑新基础。高速畅通、覆盖城乡的“宽带、融合、共享、泛在、安全”的网络设施得到有效巩固和完善，信息基础设施应用支撑和安全保障能力大幅提升。新一代信息技术产业加快发展，物联网、云计算、大数据、下一代互联网、人工智能等技术水平明显提高，产业支撑能力显著增强。

  ——营造创新发展新环境。有效破除互联网融合发展面临的体制机制障碍，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善，基于互联网的创业创新政策体系和服务体系更加健全。推动资源集聚和开放共享，形成开放包容的创新创业浓厚氛围。“互联网+”发展基础资源支撑不断增强，制度、资本、文化等要素不断健全，形成“互联网+”产业发展新生态。

  二、重点行动

  （一）“互联网+”创业创新。

  充分发挥互联网的平台作用，促进各类创新要素和创业资源聚集、开放和共享，打造新型众创空间，完善创业创新服务体系，探索创业创新新模式，引导和推动全省形成大众创业、万众创新的社会氛围和良好环境，形成经济发展新引擎。到2020年，建设国内一流、特色鲜明的众创空间和新型创业创新服务平台100家以上，国家和省级小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园等重点创业载体150家以上，省级以上高新区、经济开发区实现众创空间等创业创新载体全覆盖，为将我省打造成为具有全球影响力的产业科技创新中心和创业高地提供有效支撑。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、商务厅、人力资源社会保障厅、金融办、工商局、质监局、知识产权局、版权局、通信管理局等负责）

  1﹒发展互联网众创空间。有效发挥互联网开放创新优势，大力推广创客空间、创新工场、创客咖啡等新型孵化模式，促进形成创新创业热潮。支持高新园区、经济开发区以及高校、科研机构、大企业等不断完善互联网技术服务平台，建设一批特色鲜明的创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的专业孵化器和综合孵化器，构建集工作、网络、社交和资源共享于一体的互联网众创空间，为创新创业者提供场地和试验、检测、融资、市场推广等服务。依托苏南国家自主创新示范区，加快实施“创业中国”苏南创新创业示范工程和“双创”三年行动计划，支持各类市场主体建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业服务平台，打造一批示范带动作用强的创新创业示范基地，实现国家和省级高新区众创空间全覆盖。

  2﹒完善创业创新服务体系。完善我省面向创业创新的科技服务、知识产权服务、人才服务、社会保障服务、金融服务等基于互联网的各类公共服务平台，建立健全协同机制，切实提升服务效能。支持众创空间为创业创新团队提供“一站式”集约服务，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，引导和鼓励风险投资、创业投资、天使投资等社会资本、金融资本支持创新创业活动。支持各类创业创新服务平台聘请创业成功者、天使投资人、知名专家担任创业导师，为创业创新者提供指导和培训。打造省互联网知识产权运营平台，建设江苏（国际）知识产权交易中心，创建国家级版权贸易基地，为创业创新提供知识产权服务。加快构建电信运营商、互联网内容提供商与各类用户间的信用支撑平台，为创业创新者提供信用服务。

  3﹒培育创新创业新生态。以企业为主体，在互联网、物联网、云计算、大数据等领域布局建设若干国家级和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室等创新载体，支持建设跨界交叉领域的创新平台，构建产学研用相结合的“互联网+”创新体系，加快形成协同创新创业新业态。优先支持我省十大战略性新兴产业重点领域开展基于互联网的研发设计与集成、个性化定制、生产管理、品牌经营、供应链管理等创新创业活动，促进形成产业高端发展新模式。依托长三角区域合作和苏南苏北联动发展机制，聚焦产业转移、投资融资、科技合作、人才流动等关键环节，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新，培育共享共赢、开放合作新机制。吸引集聚国际互联网创新资源，通过灵活多样合作方式在我省建设国际化创新创业服务机构，带动本土创新创业，形成国际合作新亮点。

  （二）“互联网+”先进制造。

  加快互联网与制造业深度融合，以智能制造为主攻方向，引导企业在研发设计、智能生产、供应链协作、营销服务等全生产流程的互联网化转型，全面促进制造业管理信息化、生产自动化、产品智能化、商务电子化，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。到2020年，新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，两化融合发展水平总指数达到98。规模以上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务等的比例达到60%以上，建成1000个智能车间（工厂），大中型企业主要生产工序基本实现智能生产。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、质监局、通信管理局等负责）

  1﹒推动协同研发设计网络化。实施“互联网+”研发设计发展计划，支持企业建设互联网型研发设计机构，发展研发设计资源网上共享、网络协同设计、虚拟仿真、三维（3D）在线打印等互联网研发设计新技术，建设产业技术协同研发平台，推动企业研发设计互联网化。鼓励装备制造、电子信息、纺织服装、生物医药、轻工建材等制造业企业建设开放交互平台、在线设计中心，提升重点行业研发设计水平。大力发展基于互联网的众创设计、众包设计、众筹设计、云设计、用户参与设计等新型研发设计模式，引导制造企业与电商企业开展新产品预售体验、消费行为分析，推动建立基于互联网实现产学研合作、异地同步、个性化定制服务、及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系，促进研发设计水平与制造水平同步提升。

  2﹒推动生产制造智能化。加强大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程智慧化改造和基础数据网络化共享，建设智能车间（工厂），提高生产制造数字化、网络化、智能化水平。以敏捷制造为方向，加快突破新型智能控制系统、新型传感器等核心技术，大力发展数控机床、工业机器人、无人飞行器、无人汽车、增材制造等智能装备，提升智能制造装备水平。实施智能制造示范工程，重点围绕机械、船舶、电子、汽车、轻工、食品等行业开展机器人应用和工业互联网开发，实现互联互通和综合集成，提高精准制造、敏捷制造、柔性制造能力。实施企业管控智能化提升计划，推广应用产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理等信息系统，实现智能管控。

  3﹒推动制造业服务化。引导和支持制造业企业建立与客户对接的网络化服务平台，鼓励企业基于互联网开展在线检测、故障预警、质量诊断、远程维护、状态维保等在线增值服务，延伸产业链，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。实施企业云平台建设计划，完善“工业云”、“企业云”、中小企业“e企云”等公共服务平台，建设工业大数据中心，重点在机械、汽车、石化、电子信息等行业开展大数据应用，形成面向生产组织全过程的决策信息，为产品优化升级提供数据支撑。支持家电、医疗、服装、食品、家居等企业广泛运用互联网技术，推广基于用户需求的线上线下客户服务个性化定制新模式，提高产品智能化水平，提升产品附加值。引导大中型企业协同各类供应商将成熟的智能生产体系及系统解决方案标准化，实现从提供产品向提供总集成、总承包服务转型。

  （三）“互联网+”现代农业。

  围绕江苏现代农业发展需要，按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加强互联网技术在农业生产、经营、管理和服务等环节广泛应用，加快完善农业生产经营互联网新体系，推进现代智慧农业发展，促进农业现代化水平明显提升。到2020年，建成一批智能农业示范基地，实现全省规模设施智能农业面积占比达20%以上；加大信息进村入户试点力度，实现100%县（市、涉农区）全覆盖；加快农业信息服务网络化平台建设，实现对农业市场主体信息服务100%全覆盖。加快农业行政管理业务系统建设，基本实现行政管理100%网络化。（省农委、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、商务厅、质监局、食品药品监管局、通信管理局等负责）

  1﹒提升农村信息化水平。进一步加强农村信息基础设施建设，实现农村信息网络全覆盖。整合全省农业、林业、水利、土壤、气象等涉农信息资源，促进信息资源在农业应急指挥调度、灾害预警、执法监管、远程视频诊断等方面的应用。完善省、市、县、镇、村五级农业信息化服务体系，加快推进镇村信息服务站点建设，解决农业信息化服务“最后一公里”问题。创新信息资源共享机制，利用网站、微博、微信、12316惠农短信及热线等方式为农民提供政策、科技、市场等信息，提升涉农信息的服务水平。加强“互联网+”现代农业的创业培训和辅导，引进和培育具备农业和信息技术复合基础的“新农人”。

  2﹒大力发展智慧农业。推进物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术在畜禽养殖、水产养殖、温室大棚和露地农作物栽培等领域的示范应用，实现动植物生长环境远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化、农产品质量监督管理全程化。在大田种植领域，重点研发推广应用水稻、小麦等主要农作物及花木、桑茶果的宏观尺度精准监测、精量施肥、灌溉、病虫测报和自动防霜等信息技术系统。在园艺生产领域，重点研发推广应用温室大棚肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控和病虫害预警系统及食用菌工厂化生产智能监控系统。在畜禽养殖领域，重点研发推广应用畜禽养殖环境调控、定量饲喂、疫情监测、防疫标识、废弃物处理等环节个性化、智能化、精准化控制系统。在水产养殖领域，重点研发推广应用高附加值水产品养殖水体溶解氧智能控制、鱼类病害监测预警、养殖尾水监测和饵料自动精准投喂系统。在农产品加工领域，重点推进智能车间建设，实现生产加工环境控制、产品搬运自动化、管理数字化。在农产品流通领域，重点研发推广应用产品标识化和监控技术，健全农产品质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。在农机作业、林木管护等领域，积极利用3S及传感技术，推进农机耕作及调度、森林防火及病虫害监测精准化和智能化。

  3﹒推动管理服务网络化。利用互联网特别是移动互联网加快构建新型工作信息平台，提高农业管理服务网络化水平。重点建设农产品质量安全监管、农业执法、生猪屠宰、粮食生产监测、农业资金管理、土地承包经营权确权登记、农业生产环境监测、高标准农田建设和江苏农业风险补偿基金管理等行政业务信息管理平台，完善省、市、县协同办公系统，推进视频系统延伸至农业生产监控点和农产品检验检测点，构建省、市、县一体的实时化、网络化、智能化农业综合管理平台。完善江苏农业网、江苏为农服务网、江苏农村经济信息网、江苏农村科技服务超市网等各类为农服务平台，提升为农服务能力。结合农业部推进农业农村大数据发展的实施意见，加快开发应用各类农业大数据资源，建立国家涉农大数据江苏分中心，为农业宏观决策、市场引导、行政管理及农业生产经营主体等提供服务。

  （四）“互联网+”普惠金融。

  立足长三角区域金融协调发展战略布局，推动互联网与金融快速融合，加快金融改革创新步伐，促进金融运营创新，培育互联网金融平台，加快互联网金融配套产业发展，形成互联网金融领域竞相创新发展的格局。到2020年，实现互联网金融持续健康发展，服务实体经济作用明显增强，形成在全国有影响力的互联网金融集聚区，打造一批在全国有影响力的互联网金融品牌，培育一批知名互联网金融企业、互联网金融设备供应和软件研发骨干企业。（省金融办、省网信办、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局等负责）

  1﹒推动金融业务互联网化。鼓励银行、证券、保险、信托、基金等金融机构与互联网企业的融合创新，创新金融产品和服务，全面提升“互联网+”金融服务能力和普惠水平。稳健推进江苏股权交易中心、小额贷款公司、融资性担保（再担保）公司、各类交易场所与优质网络借贷平台、电子商务平台、行业门户网站合作，创新金融服务模式。支持江苏地方法人金融机构设立主要从事互联网金融相关业务的子公司或功能性总部，打造在全国有影响力的互联网金融品牌。加强金融风险防控，健全互联网金融风险的评估和监测机制，加大对互联网金融风险的处置力度。

  2﹒建设互联网金融平台。鼓励金融企业、互联网企业、云计算技术提供商等建设具有网上支付、保险、融资和创投等多种功能的金融服务云平台。支持金融机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、网络基金销售等业务。鼓励非金融机构在符合法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，扩大供应链金融业务，拓展普惠金融的广度和深度。引导网络借贷平台和众筹平台规范健康发展，鼓励符合条件的企业开展股权众筹试点，服务实体经济。鼓励符合条件的企业，发起或参与发起设立互联网科技小额贷款公司等新型金融组织，支持“开鑫贷”等网络借贷平台加快发展，成为全国行业领军企业。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构，开展互联网支付、移动支付业务。

  3﹒发展互联网金融配套产业。鼓励发展与互联网金融配套服务的技术装备业和服务外包产业。支持会计、审计、法律、咨询等专业中介机构增强服务互联网金融水平。提高互联网金融产业软硬件自主创新能力，支持大数据存储、网络与信息安全维护等技术领域基础设施建设。加快构建金融信用体系，鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台，允许有条件的从业机构依法申请征信业务许可，支持具备资质的信用中介组织开展互联网企业信用评级，增强市场信息透明度。

  （五）“互联网+”电子商务。

  大力发展电子商务平台经济，积极开展商业模式与业态创新，加快应用领域拓展，支持新型电子商务企业跨越式发展，构建具有鲜明特色的电子商务发展新格局。到2020年，基本实现电子商务对相关产业的深度渗透，构建宽松有序、充满活力、良性循环的电子商务生态环境。全省电子商务交易额超过4.5万亿元，其中，网络零售额超过1.4万亿元，大中型企业电子商务应用实现全覆盖，规模以上企业应用电子商务比例达80%，形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务综合性平台和龙头企业。（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、农委、交通运输厅、质监局、食品药品监管局、国税局、地税局，南京海关等负责）

  1﹒加快发展农村电子商务。支持新型农业经营主体和农产品、农资企业应用电子商务，推动农产品流通及产销模式创新，培育一批扎根农村的电子商务企业。支持电子商务企业渠道下沉，开展面向农村的电子商务综合服务平台、网络、渠道建设，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。开展农民用网推广活动，鼓励相关培训机构以大学生村官、农村创业青年、返乡大学生和农民工为重点，开展电子商务应用培训、实操培训，培育一批农村电子商务创业致富带头人。实施农村电子商务发展行动计划，打造一批农村电子商务示范县、示范镇和示范村，完善农业电子商务线上线下公共服务体系，加快农产品冷链基础设施建设，强化农产品电子商务质量安全监管，促进网销农产品的品牌建设。

  2﹒加快发展行业电子商务。实施企业电商拓市提升计划，鼓励制造企业探索电子商务营销模式，通过自建或借助第三方电商平台，拓宽营销渠道，扩大销售规模。支持全省重点商圈、专业市场等传统零售和服务业，依托现有门店资源、品牌影响及客户优势等，运用线上线下、微营销等模式，加快线上线下融合发展。鼓励工业B2B平台发展，依托我省产业集群和特色园区，打造一批集网上信息发布、交易支付、商品体验展示、物流售后服务、价格发现、品牌推广及行情监测等功能为一体的跨区域商品现货交易平台。推动第三方平台汇聚国际国内资源，提升信息整合分析能力，拓展信息发布渠道，向社会提供精准专业的信息化服务。

  3﹒加快发展跨境电子商务。以促进产业发展为重点，以跨境电商B2B为主要方向，进出兼顾，以出为主，积极推进（苏州）跨境电子商务综合试验区建设，鼓励南京、无锡争创试点，建设一批集保税展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务产业园区，完善跨境电子商务配套产业链，引导传统贸易企业应用跨境电子商务开展进出口业务，加快转型升级。创新跨境贸易电子商务试点省内联动通关模式，推进跨境电子商务综合服务体系建设，依托省电子口岸平台等建设全省跨境电子商务综合服务平台和离岸数据中心，形成“一点接入、信息共享、联合监管、便捷服务”的工作机制。创新符合跨境电子商务发展的检验检疫监管模式，依托企业信用管理平台，推动建立跨境电子商务企业信用数据库，实现企业信用等级与分类监管相结合。简化电子商务企业境外直接投资审批流程，支持建设跨境电子商务公共海外仓，加强国际合作和经营交流，完善海外营销服务网络和物流体系。

  4﹒推进电子商务试点示范。推进电子商务示范城市建设，实施电子商务进园区“双百工程”，创建一批电子商务示范企业、电子商务创客中心、电子商务示范基地。推动示范基地招引优质电商企业入驻，设立总部或区域性总部。积极发挥创客中心电商孵化功能，大力培育电子商务经营主体，打造电子商务平台经济集聚区。建立健全电子商务平台经营安全监督体系，强化电子商务数据安全保障。建立电子商务产品质量追溯机制，解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。加快电子商务信用体系建设，实现社会化对接和共享，构建诚信交易环境。推动成立电子商务协会、电子商务专家咨询委员会等行业中介组织，提高行业发展服务水平。

  （六）“互联网+”便捷交通。

  加强互联网等现代信息技术与交通运输业的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，加快交通运输转型升级步伐。汇聚整合各类交通运输信息资源，建设综合交通信息服务平台，向社会提供多层次、多样化的智慧交通服务。到2020年，全省交通信息服务系统实现系统内数据共享，跨地域、跨类型的交通运输信息感知和信息服务体系基本建立。公共出行服务品质和行业监管治理能力大幅提高，交通基础设施和城市交通智能化水平显著提升。（省交通运输厅、发展改革委、公安厅、住房城乡建设厅、商务厅、经济和信息化委，南京海关等负责）

  1﹒完善交通信息服务系统。以江苏智慧交通信息化系统总体设计架构为指导，加强公路、水路、铁路、民航、客货运枢纽和城市交通等交通网络设施运行状态和通行信息的采集，建设省、市两级交通运输综合数据中心与基础平台，推动跨地域、跨类型交通信息互联互通。完善空间地理信息服务平台，推广车联网、船联网等智能化技术应用，基本建成全面覆盖、泛在互联的智能交通感知网络，实现全省交通行业业务应用一张图，形成更加完善的交通运输信息感知和信息服务体系。加快智慧交通行业信息平台建设，优化江苏交通出行网，完善公众出行综合信息服务体系。

  2﹒提升公共出行服务品质。加快路网智能化运行服务平台建设，优化智能终端在各类交通基础设施网络的布局与应用，整合公路、水路、城市公共交通、民航、铁路等出行信息，完善和推广掌上公交、公交智能调度系统、出租车管理与服务系统等应用，加强公交、轨道交通、长途客运、公共自行车等运输方式运行信息、换乘信息及各类停车场车位信息的整合共享与服务。推进全省交通“一卡通”县级应用联网，提供基于互联网的便捷化、个性化公共交通服务。推广电子不停车收费、公共交通一卡通、移动支付、电子客票和电子检票，提升交通支付智能化水平。开展汽车维修配件追溯试点和“汽车电子健康档案”系统建设，鼓励O2O汽车维修服务或连锁经营等“互联网+汽修”模式创新。

  3﹒增强行业监管治理能力。推动交通运输大数据应用,将交通运输服务性数据资源向社会有序开放，为优化交通设施建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑。推进基于互联网的交通行政许可办理、综合执法、市场监管、安全应急处置等交通监管新模式向基层延伸。建立全省综合运输公共管理信息服务大数据平台，推进公路、水路、民航、铁路等监管系统联网。推进交通、公安、住建、海关、海事、环保、质监等部门的数据交换和监管联动，实现对车辆、船舶等运载装备运行状态的实时监测。推进省、市、县三级执法信息网络的互联互通，加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，提高交通运输治理能力。

  （七）“互联网+”高效物流。

  深化物联网、云计算、大数据等在物流领域的应用，以省级重点物流基地（园区）和重点物流企业为基础，加强智慧物流企业培育，推动物流企业效率提升和物流产业向价值链高端延伸。加快物流信息服务平台、智能仓储和智能配送体系建设，提高物流供需信息对接和使用效率，促进智慧物流与智慧交通运输、电子商务等新型业态的融合互动发展。到2020年，基本建成物流信息共享互通、仓储系统智能高效、配送体系智慧便捷、成本大幅下降的网络化、自动化、智能化的现代物流体系。（省经济和信息化委、发展改革委、交通运输厅、商务厅、邮政管理局，南京海关等负责）

  1﹒建设智慧物流信息平台。围绕汽车、钢铁、医药、农产品等重点行业，积极整合行业物流信息资源，加快建成一批提供全程供应链服务的行业物流专业信息平台。加快推进具有品牌效应、规模优势、区域影响力的物流资源交易平台建设，优化交易方式，创新运营模式，实现社会物流资源的高效配置。加快推进物流枢纽城市多式联运信息平台、口岸物流信息平台的建设。加快推进物流园区数据分析应用中心和智慧公共服务平台建设，打造一批具备信息发布、交易、支付结算、企业管理、方案咨询等功能的公共信息平台，形成一批涵盖交通、税务、电子报关、安防、应急调度等功能的政务服务平台。

  2﹒推进多式联运智能化。加快推进物流公共服务平台和企业物流管理平台交互对接，实现对运输车辆、船舶、司机资质、信用、服务水平、营运状况等方面的跟踪分析和智能化管理。推进以铁水联运为重点的“货运一单制”建设，实现与口岸查验监管部门相关系统及各地电子口岸的平台对接。建设“一带一路、长江经济带”多式联运信息通道，提升多式联运全程信息跟踪追溯服务能力，将南京、连云港、苏州等打造成在全国具有重要地位的国际化智能化多式联运中心。整合物流产业链，完善运输信息采集、交换、共享、开放机制，实现物流运输联网管理，为货主和运输方提供公开透明的供需信息和综合解决方案。

  3﹒完善智能仓储系统。鼓励国际国内大企业在我省建设智能化物流仓储基地和货物集散中心等，引导区域中心城市、交通枢纽城市等加快仓储中心、商贸中心的网络化改造，优化资源配置，提升智能化服务水平，提高辐射带动能力。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，提高货物调度效率。推动移动云仓储技术的研发和应用，整合物流网络中分散的仓储资源，打造虚拟仓库和网络管理系统，对供应链上原材料、产成品库存进行动态化监管，实现供应链动态化监管和集成化管理。鼓励各类仓储机构运用智能物流装备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，破解货物囤积停滞等难题，提升仓储运管水平和效率。加快仓储数据集成和开放步伐，提供大数据平台接入口，实现仓储数据的高效应用。

  4﹒优化智能物流配送体系。进一步优化物流流程，加快建设省际互通、城乡互联、标准规范、开放共享的配送信息网络，鼓励统一配送和共同配送，实现交通物流、产地物流和城市配送物流无缝衔接，形成高效的物流运作网络。加快推进货运车联网、船联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。推广配送终端的信息识别，对配送信息实现智能化收集和处理，为高效实时配送提供大数据分析支撑。

  （八）“互联网+”智慧能源。

  加快互联网技术在能源生产、能源供应和能源消费等领域的应用，推动发电设施、用电设施和电网的智能化改造，构建智慧能源体系，提高能源系统的安全性、可靠性。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源的消费比重，优化能源结构，推进能源消费变革，促进节能减排。到2020年，多元化、规模化的能源互联网发展成效明显，能源互联网产业体系和市场机制基本建立。开放共享的能源互联网生态环境基本形成，能源综合利用效率明显改善，可再生能源消费占比稳步提升，化石能源清洁高效利用取得积极进展，有力支撑能源生产和消费革命。（省发展改革委、能源局、经济和信息化委等负责）

  1﹒推进能源生产智能化。依托能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，建立基于互联网的能源生产调度信息公共平台，加强能源生产关键环节的信息采集、共享与分析。结合国家新能源综合示范区、新能源示范城市、绿色能源示范县和微电网区域示范等建设，综合利用太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源资源，建设多能源协调互补的能源互联网。鼓励能源企业通过物联网、云计算和大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护，提高能源生产效率。

  2﹒促进电网智慧化。大力发展智能电网，进一步提升电网接纳、优化和配置多种能源的能力，实现能源供应的综合调配，提升输配电网络柔性控制能力。推进基于太阳能、风能等分布式可再生能源的能源互联网试点，突破分布式发电、智能微网等关键技术，重点开展基于光电、风电预测预报的电力运行调度体系建设，选择适宜地区，推进分布式新能源渗透率较高或多能互补的微电网建设，促进新能源电力与常规电力协调运行。实施电网基础设施和电力终端的双向通信和智能调控，促进分布式电源、新能源汽车等发电用电终端的协同发展。

  3﹒创新能源消费模式。探索多样化的市场化交易模式，健全交易规则和工作机制，推进能源生产和消费协调匹配，实时发布能源供应和消费信息，发展用户端能源共享经济和能源自由交易。进一步深化电力需求侧管理，加快电能管理公共服务平台建设，鼓励引导用户实现电能在线监测并积极参与需求响应，实现用电与电网互连互通互动。推广智能采集控制技术与产品应用，将智能化用电管理与生产自动化相结合，推进智能小区和智能园区试点。面向高能耗行业，建设工业在线能耗监测、能源交易信息平台。实施城镇新能源综合应用示范，重点开展分布式能源示范区、城镇新能源清洁供暖以及与生产生活相结合的新能源综合应用示范，提高新能源在终端能源中的比重。

  （九）“互联网+”绿色生态。

  坚持以改善生态环境为核心，推动互联网与生态文明建设深度融合，构建市场化绿色生态服务体系。利用物联网、云计算、大数据技术开展生态信息共享和环保大数据挖掘利用，实现生态环境和污染源的自动实时监测。加快逆向物流回收体系建设，促进资源循环再利用，推动生产生活方式绿色化。到2020年，全省智能化生态环境保护监管体系和覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络基本形成，实现全省重点污染物排放和重点用能单位能耗在线监测。建成若干特色鲜明的资源循环利用产业集聚区。（省环保厅、发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、农委、商务厅、气象局等负责）

  1﹒完善智能化资源环境监测。以推进生态文明建设为目标，建设水、气、土壤、自然资源、生态状况和污染源智能监管体系。优化监测站点布局，充分利用传感技术、射频技术、遥感技术等在线监测技术，构建“天地一体化”立体监控系统，实现对生态环境和污染源的全天候、多层次的智能多源监测。利用多维地理信息系统、智慧地图等技术，开展地理国情变化监测与统计分析，实现对全省土地利用、生态环境、重点污染源、地质资源和灾害、垃圾处理等领域的动态监测、自动采集、自动分析、网络传输和精准锁定。建设全省环保政务一体化管理云平台，统一监测标准和精确度，规范数据交换标准，推动资源环境动态监测信息互联共享，实现规范化、高效率环保监管和跨区域协同联动监管。

  2﹒大力发展智慧环保。建设完善省、市、县三级环境信息网络平台和省环境大数据资源中心，整合优化现有的业务子系统，实现环境管理业务与环境信息化的集约管理。整合数据资源，大力培养预测性分析能力，建立科学的事件模型，为环境预警提供数据支持，提升环保决策管理智能化、科学化水平。运用信息技术推动火电、钢铁、建材、石化、纺织等高能耗、高物耗和高污染行业改造，建立重点行业、重点企业能源和主要污染物排放监测信息系统，加快对主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化改造，促进节能增效和安全、清洁生产。推广智能电表、智能水表、智能燃气表和供热计量器具，形成智能电力、水资源和燃气等控制网络，开展基于物联网模式的区域性工业环境监测与管理平台建设，实现企业生产网络化环保控制。通过网络或移动APP实现面向公众的在线查询和定制推送，保障公众的环境知情权，提升公众参与环境保护积极性。

  3﹒鼓励资源循环利用。开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。利用电子标签、二维码等物联网技术对可再生资源进行识别、回收、压缩、分类、流向跟踪和费用结算，实现一级回收、分拣中心、再利用企业的全面互联，指导支撑回收业务创新。鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统。完善线上信用评价和供应链融资体系，开展在线竞价，发布价格交易指数，提高稳定供给能力，增强主要再生资源品种的定价权。

  4﹒推进环保信息公开。推动互联网技术与环境管理的结合，推进企业环境行为信息公开，将企业的污染排放情况、污染治理情况、造成环境损失情况等环境行为信息通过互联网向社会公布，置于公众监督之下，使环保工作从有限的行政监督转化为无所不在的社会监督，建立新型“政府－社会－企业”管理模式。构建公众通过互联网参与环境保护的平台，拓展公众参与环境保护的渠道，有效发挥公众的监督作用，提高公众的环保意识，调动公众参与环保的积极性。推进环境保护管制性政策向管制性、引导性相结合的政策转化，建立激励机制，强化政策导向，引入市场机制，研究建立“一企一档”基础数据采集体系、排污总量交易体系和环境价格体系，开展企业绿色等级评定，发展企业环境信用体系，推动绿色发展。

  （十）“互联网+”政务服务。

  加快互联网与政务服务的深度融合，推动电子政务数据的集中、开放、共享，实现政务和民生信息的互联互通和管理协同，促进社会治理创新，为公众提供优质、规范、透明、高效的公共服务。到2020年，全面建成统一规范的全省电子政务网络，网络信息安全保障能力显著增强，信息共享、业务协同和数据开放能力明显提升，政府网上公共服务进一步普及。“互联网+”政务服务成为各级政府部门加强能力建设，提升决策、管理和公共服务水平不可或缺的重要支撑。（省政府办公厅、网信办、编办，省政府各部门等负责）

  1﹒推进建设“网上政府”。推动实体行政服务中心向网上迁移，逐步建立贯通省、市、县、镇（乡）、村各级的网上政务服务体系，丰富政务服务渠道，打造“网上政府”。建设标准统一、覆盖全省、纵横联动、线上线下互为补充的高效、便捷、智能、透明的政务服务平台，开展全覆盖、全联通、全方位、全天候和全过程服务。在政务平台支撑下，结合各地实际情况，推进省、市统一架构、纵横联动的二级数据处理中心建设，逐步建立政务数据信息在省、市二级的集中存储、集中处理和集中管理的数据处理机制，便捷政务服务，提高行政效能。进一步完善便民服务网，实现行政权力网上运行与部门核心业务工作、政务服务中心、行政绩效管理的“三个融合”。建立多部门网上项目并联审批平台，加强政府部门资源共享、业务协同，通过“线上预约、线下办理”“线上一站式办理”“全流程电子化办理”提高办事效率，为公众带来更优的服务体验。探索移动化政务服务模式，完善移动政府应用，实现全业务办理在线化和移动化。

  2﹒强化政务数据共建共享。建设全省统一的政务大数据中心和政务云平台，完善人口、法人单位、自然资源、空间地理和宏观经济等基础数据库，以及就业、社保、国土、商务、工商、税务、统计、信用等重要领域信息资源，统一和规范信息资源云汇聚交换接口，推动部门数据向云平台汇聚对接。建立政务信息资源开放标准和共享机制，促进跨地区、跨部门、跨行业的数据交换和开放共享。强化政务数据服务以及政务数据与相关资源数据的关联分析和融合利用，切实将各类实时动态数据转化为政府引导经济运行动态监测、产业安全预测预警、实施社会治理服务民生等方面的决策依据，提高经济运行和社会治理的科学性和预见性。

  3﹒提升民生保障服务水平。按照“大服务、大数据、大平台”的总体要求，着力推进“智慧人社”建设，加快建设全省人力资源和社会保障统一集中服务对象基础数据库和业务资源信息库、一体化公共服务平台和统一高效的数据监控平台，促进社保、就业、劳动监察、健康等信息资源共享和业务协作。建设全省统一的人力资源社会保障业务网上办理平台和APP，积极开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等应用。利用互联网开展政策宣传、信息发布、参保信息查询、参保缴费、业务办理、远程招聘、社保关系转移、个性化信息推送等新业务。借助大数据分析，探索开展就业形势预测、失业监测预警、病种结算分析、基金预警分析、政策法规仿真与执行情况评估等服务。

  （十一）“互联网+”教育服务。

  推动互联网技术与教育教学深度融合，全面推进教育信息化，构建网络化、数字化、个性化、终身化教育体系。加强省级优质教育资源公共平台建设，促进教育资源聚合、开放、共享，加快建设省级教育管理公共服务平台和教学信息服务系统，为实现教育现代化和构建学习型社会提供有力支撑。到2020年，基本实现优质数字教育资源全面覆盖省内各级各类学校，并向社会开放共享，全省教育信息化水平位居全国前列。（省教育厅、人才办、人力资源社会保障厅、发展改革委、科技厅等负责）

  1﹒推进数字教育资源共建共享。以“三通两平台”（宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设为抓手，推动省级数字教育云平台建设，建立省级数字教育资源技术标准和规范，健全政府引导、多方参与的数字教育资源共享共建和师资互动合作机制，推进基础教育资源库、公益性教育资源库、特色职业教育资源库、高校精品课程库建设，完善数字教育资源云服务体系，实现优质教育资源开放共享，提升教育资源公共服务水平和能力。鼓励企业和社会机构参与个性化数字教育资源的研发，提供开放式在线课程，丰富在线教育产品。推动高校数字图书馆向全省大学生开放、优质在线课程资源面向社会开放共享。

  2﹒探索网络化教育新模式。充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式，以“云平台+优质资源库+移动应用”实现多元化的信息化基础教育。加快向农村教学点推送优质数字教育资源，探索远程教育、在线教育、移动教育等网络化教育教学模式，切实提升农村教育教学质量。加快高等院校课程教学数字化改造，推动互联网环境下科学研究与人才培养的融合创新，增强学生的自主学习、自主管理、自主服务的意识和能力。鼓励社会培训机构建设网络培训平台，推进实名制网络学习空间在教育教学中深入应用，推广微课、慕课、翻转课堂等新型教学模式，大幅提升网络学习应用覆盖面，降低教育信息获取门槛以及教学成本。

  3﹒加快智慧校园建设。建设面向全省的教育管理公共服务平台，整合优化省级教育管理应用系统，集成推送各种优质教育资源，实现教学科研、管理服务和文化建设的数字化、网络化、智能化，为提高教育管理水平、提升教育治理能力提供保障。建设纵向贯通、横向关联、全省统一的教育基础数据库和教育管理信息系统，实现对教育质量、招考信息、学生流动、毕业就业等状况的有效管理。推广智能身份识别、位置感应、全景监控、远程视频、无线监控、大数据分析等技术应用于校园安全管理，对接公安、教育等部门，形成报警联动机制，打造平安校园。

  （十二）“互联网+”文化创意。

  充分发挥互联网的资源集成和优化效应，推动文化内容数字化、文化传媒网络化、文化创意产业化。加快整合网上文化资源平台，优化规范数字创意、数字设计、数字出版、数字影视、数字媒体等发展环境，引导支持互联网文化产业基地建设，建设文化、出版、广电大数据产业平台，加速产业集聚发展，全面提高文化创意产业发展水平。到2020年，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重超过25%，把江苏建设成为创意设计强省。（省委宣传部，省网信办、文化厅、新闻出版广电局、发展改革委、经济和信息化委、科技厅等负责）

  1﹒推动文化内容数字化。深入实施江苏文化科技融合发展行动计划，加快文化数字内容系统支撑平台建设和关键技术开发，着力推进一批数字化、网络化的文化内容产业重点项目建设，提升重点企业的数字影视制作能力和服务水平。加强动漫游戏虚拟仿真技术的集成应用和多媒体动漫、游戏软件等开发