淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见

淮政办〔2016〕1号

USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，

USHUI.NET^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2024〕47号）规定，现行有效。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》 （ 国发〔2013〕32号）、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》 （ 国发〔2015〕24号）和《安徽省人民政府办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》 （ 皖政办〔2015〕54号）等精神，加快推进我市电子商务发展，促进产业结构调整，提升城市综合竞争力，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）总体思路。坚持“市场决定、政府引导，优化布局、产业联动，强化应用、创新发展”原则，实施产业带动，加强示范引导，优化发展环境，提高电子商务应用水平，激发市场活力，进一步增强网络消费产品供给能力，扩大信息消费需求，推动电子商务健康快速发展，促进我市产业结构调整和经济转型发展，提升城市综合实力。

（二）发展目标。到2016年，培育2家省级电子商务示范基地或产业园区、4—6家省级以上电子商务示范企业；培育一批市级电子商务示范企业；打造3—5个特色电子商务应用平台，80%以上规模企业应用电子商务，建设2—3个快递物流园区。到2020年，建立比较完善的电子商务应用体系，相关配套服务成熟高效。电子商务政策比较完善，网络交易秩序健康规范，网络消费安全便利，诚信有序的电子商务发展环境基本形成。

二、发展布局

重点构建相山区的凤凰山食品工业园食品产业和电子商务融合；重点构建杜集区的装备制造业、纺织业、家居业和电子商务融合；重点构建烈山“四季榴园”、现代农业、电子产业、文化旅游和电子商务融合；重点构建濉溪县的铝基新材料产业、机电装备制造产业、农副产品和电子商务融合；重点构建开发区电子商务大数据、云计算、软件研发等服务功能。重点打造“三园、一县、多节点”的发展格局。

三园：重点建设凤凰山电子商务产业园、烈山青年电子商务创业（产业）园和杜集“淘宝村”电子商务产业园，统筹开发区、工业园区的主导产业与电子商务融合，形成规模、集聚和示范效应，对全市、皖北乃至全省电子商务产业的发展起到引领和辐射作用。

一县：即濉溪县电子商务示范县，加快濉溪县域电子商务集聚示范区建设，以农副产品及汽摩配产品为发展重点，培育一批知名的电商品牌和龙头企业，示范引领，带动全市农村电子商务产业的发展。

多节点：市级各有关部门和各县（区）按照各自职能、依托各自的产业特点发展特色电子商务。相山区以商贸、餐饮及电商实训服务等为主要内容建设电子商务综合应用节点；杜集区、烈山区、濉溪县以旅游服务为侧重点建设乡村旅游电子商务节点；杜集区以装备制造业为侧重点建设装备制造电子商务节点；烈山区以石榴等特色农产品产销为侧重点建设特色农业电子商务节点；烈山区、濉溪县以商贸物流为侧重点建设商贸物流电子商务节点；开发区重点建设信息大数据电子商务节点。

三、发展重点

（一）电子商务与产业融合发展。

“互联网﹢工业”：积极推进大型企业电子商务应用，发挥龙头骨干企业的资本和信息优势。支持有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，打造集采购、设计、生产、销售、物流等全过程的行业性电子商务平台。以工业园区为载体，重点在食品、纺织和装备制造等领域加快构建一批区域性、行业性电子商务B2B平台，推动园区内企业整体应用电子商务交易平台。引导大宗商品和生产资料电子商务平台规范发展，推进交易服务、物流服务、金融服务创新融合，形成与实体交易互动发展的服务模式。

“互联网﹢农业”：积极探索适合农村电子商务发展的融合点，引进优秀电商企业，积极融入“千县万村”工程。通过电子商务进农村综合示范，构建农村电商支撑服务体系和农村电子商务培训体系，进一步完善农村物流配送体系，提高电子商务在农村地区的普及应用水平。依托万村千乡市场工程和供销、邮政等网络体系，整合已有的便民富民服务平台，完善农家店功能，使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等八大功能。支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励依托邮乐农品等农业电商平台，开设淮北农产品特色馆，鼓励农民合作社、家庭农场、农业龙头企业开设网店。鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。搭建农村服务中心网络平台和电商综合服务网络平台；搭建具有示范特色的产业品牌电商平台，推动与国内知名电商企业合作。

“互联网﹢商业”：鼓励传统百货、超市、便利店等商贸批发、零售企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，广泛应用互联网、物联网、云计算等电子商务技术，实现采购、库存、销售、配送的电子商务化。鼓励电商混合业态发展，支持大型实体零售、餐饮、家政、洗衣、家电维修、生鲜配送企业利用电子商务平台开展网订店取、预约上门服务、社区配送等业务。鼓励专业批发市场和日用消费品交易经营户依托实体市场资源优势，加快在第三方平台进行网上交易，实现实体市场与网上市场深度融合。

“互联网﹢社区”：整合社区商业服务资源，支持社区商业、物业、社区医疗、社区养老和家政服务等中小企业利用电子商务服务社区。发