舟山市人民政府办公室关于印发《关于深化舟山市出租汽车行业改革的实施意见》的通知

舟政办发〔2016〕104号

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定，保留

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（舟政办发〔2023〕81号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

《关于深化舟山市出租汽车行业改革的实施意见》已经市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

舟山市人民政府办公室

2016年11月4日

（此件公开发布）


为积极稳妥地推进舟山市出租汽车行业改革，鼓励创新、促进转型，更好地满足人民群众出行需求，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和国家七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号）精神，结合本市实际，制定本实施意见。

一、总体思想

（一）指导思想。为贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，逐步构建多样化、差异化出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求。

（二）基本原则。坚持乘客为本，坚持市场导向，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，坚持依法规范，坚持属地管理。

（三）总体目标。以市场化为导向，推进出租汽车行业结构改革，加快巡游出租汽车（以下简称“巡游车”）转型升级，规范网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营，推进两种业态融合发展，切实提升服务水平和监管能力，促进本市出租汽车行业持续健康发展。

二、主要任务

（四）明确行业发展定位。出租汽车是综合交通运输体系组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。巡游车和网约车实行错位发展和差异化经营，满足人民群众品质化、多样化出行需求。

（五）动态调控运力规模。综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，建立巡游车运力规模动态监测和调整机制，动态调整巡游车运力规模，逐步实现市场调节。网约车运力实行市场调节，在市政府认为必要时可以对其实行临时管控。

（六）改革经营权管理制度。实行巡游车经营权无偿使用。自2016年7月1日起，市区取消巡游车经营权有偿使用费，提前收取的按剩余时间予以清退。巡游车经营权实行有期限使用。市区新增巡游车经营权期限为5年，并不得炒卖和擅自转让。新增巡游车经营权主要通过服务质量招投标、奖励等方式配置，到期车辆经营权依据服务质量信誉考核结果重新配置。建立严格规范的经营权退出机制。

（七）改革价格形成机制。推进巡游车运价形成机制改革，从政府定价向政府指导价转变，适时实行政府指导价。试行高峰期、重