​深圳市住房和建设局关于印发《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》的通知【有效期5年】

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》的通知

深建规〔2024〕5号

各有关单位：

  为规范国有资金投资建设工程材料设备询价采购行为，提高国有资金的使用效益，根据《深圳市建设工程造价管理规定》以及相关法律法规的规定，结合深圳市实际，我局修订了《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》，自2025年7月1日起施行，有效期5年。现予发布，请遵照执行。

  深圳市住房和建设局

  2024年12月10日

  第一条  为规范国有资金投资建设工程材料设备（以下简称材料设备）询价采购行为，提高国有资金的使用效益，根据《深圳市建设工程造价管理规定》以及相关法律法规的规定，制定本办法。

  第二条  深圳市国有资金投资的依法进行招标的建设工程，其中未经招标竞价的材料设备同时满足下列情形，采购人应当在采购时按照本办法进行询价采购：

  （一）依法不需要另行招标的；

  （二）询价采购文件发布前12个月内《深圳建设工程价格信息》上未刊登价格的；

  （三）单项采购合同估算价超过20万元的，或者同一建设工程项目中可以合并进行采购的材料设备的采购合同估算价合计超过20万元的。

  第三条  本办法所称询价采购，是指采购人对多个供应商的报价文件进行比较，以确保采购价格具有竞争性并确定供应商的一种采购方式。

  本办法所称采购人，是指负责采购本办法规定的材料设备的责任主体，包括建设单位、施工单位等。包含在承包范围内的材料设备采购，应当由承包人作为采购人；否则应当由建设单位作为采购人，建设工程合同另有约定的除外。

  本办法所称供应商，是指向采购人提供材料设备的责任主体，包括制造商、经销商等。

  第四条  材料设备询价采购活动应当遵循公开、公平、公正、规范和诚信的原则。有条件的材料设备询价采购活动，可以采用质价比优先的原则。

  材料设备询价采购实行采购人负责制，建设单位应当将询价采购活动纳入建设工程项目全过程造价管理。询价采购活动中产生的争议和纠纷，由采购人与供应商协商处理。协商不成的，可以通过调解、仲裁或者诉讼等多元化纠纷解决机制解决。

  第五条  按照本办法实施的询价采购活动，应当集中在询价采购网络服务平台进行。我市依托深圳市公共资源交易服务平台建立询价采购网络服务平台。

  第六条  组织询价采购前，采购人应当组建询价采购评审小组。其成员可以从本项目建设、施工、监理、咨询、设计等单位中选取，且需各自单位出具推荐函。

  同一建设工程项目中的材料设备需多次进行询价采购的，可以组建询价采购评审专家库，由建设单位牵头组建，成员选取方式参照前款规定。同一建设工程项目组建询价采购评审专家库的，评审小组成员应当从专家库中选取。

  询价采购评审小组由5人以上单数组成，同一单位的人数不超过成员总数的五分之二，联合体各方应当视为同一单位。

  询价采购评审小组成员与供应商有利害关系或者存在其他可能影响采购公平、公正情形的，应当回避。

  采购人非建设单位的，询价采购评审小组成员应当报建设单位书面确认。

  第七条  采购人应当制定询价采购文件，询价采购文件包括：

  （一）建设单位名称、建设工程项目名称及项目编号、采购人名称、地址和项目联系人及其联系方式；

  （二）拟采购材料设备的名称、型号规格、用途、数量、技术要求、价格构成和评定标准；

  （三）供应商资格和服务要求；

  （四）采购合同主要条款及签订方式。采购合同主要条款包括：标的、数量、质量要求、价款及支付方式、履行期限、履行地点及方式、违约责任、质量保修等；

  （五）采购人非建设单位的，需明确建设工程招标文件及合同中约定的建设单位与承包人对标的物的具体结算方式；

  （六）报价方式、内容、截止时间；

  （七）具有量化指标的详细评审方法、评审时间等相关规定；

  （八）争议解决方式；

  （九）其他事项。

  建设工程招标文件及合同中已明确所采购的材料设备选用的品牌、厂家或者质量等级等条件的，询价采购文件应当与其保持一致。

  采购人在采购前应当进行充分的市场调查，充分了解潜在供应商及市场价格等情况并形成书面记录。询价采购文件中应当设定报价上限。

  采购人非建设单位的，询价采购文件应当报建设单位书面确认。

  第八条  询价采购活动按照以下程序进行：

  （一）采购人在询价采购网络服务平台发布询价采购文件，发布时间不少于5个工作日。采购人可以在其他媒介同时发布询价采购信息，可以通知潜在供应商参与询价采购活动，询价采购信息内容应当与询价采购文件保持一致。

  （二）符合询价采购文件要求的供应商在报价截止日期前，通过询价采购网络服务平台一次性报出不得更改的价格。

  （三）询价采购评审小组应当在评审时间内统一评审报价文件，在满足询价采购文件各项要求的情况下，按照询价采购文件规定的方法推荐不少于3家供应商。评审完成后，询价采购评审小组向采购人提交评审意见。

  （四）采购人根据询价采购评审小组意见及相关规定，在评审小组推荐的供应商中确定成交的供应商，并以其报价作为成交价格，成交价格即为采购人实际购买价格。所确定的供应商放弃供应资格或者拒不签订合同的，或者被查实存在影响询价采购结果违法行为的，采购人可以根据评审意见重新确定其他供应商或者重新组织询价采购。

  采购人非建设单位的，询价采购结果应当报建设单位书面确认。

  第九条  采购人不得与供应商相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他供应商的合法权益。

  供应商不得相互串通，损害采购人或者其他供应商的合法权益。

  第十条  采购人应当在报价截止后30日内确定询价采购结果，并在询价采购网络服务平台公示，公示期为3个工作日。公示内容包括：

  （一）建设单位名称、建设工程项目名称及项目编号、采购人名称、地址和项目联系人及其联系方式；

  （二）采购材料设备的名称、型号规格、用途、数量、技术要求、价格构成及总价；

  （三）供应商名称、成交价格。

  第十一条  采购人与供应商应当自询价采购结果公示结束之日起30日内，按照询价采购文件和供应商的报价文件在询价采购网络服务平台在线签订采购合同，不得另行订立背离采购合同实质性内容的其他协议。

  第十二条  在报价期限截止后，出现以下情形之一，采购人应当终止本次询价采购，重新核定询价采购文件内容后再次组织询价采购：

  （一）符合条件的供应商少于3家的；

  （二）所有供应商报价高于市场价，且明显不合理的。

  重新组织询价采购的，应当按照本办法的规定进行。重新组织询价采购后，符合条件的供应商仍不足3家的，询价采购评审小组应当将对合格供应商的评审意见提交采购人，采购人可以按照询价采购文件的相关要求从合格供应商中确定成交的供应商。

  采购人非建设单位的，询价采购结果应当报建设单位书面确认。

  第十三条  拟采购的材料设备技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采购人可以依法采用竞争性谈判方式采购。

  符合下列情形之一，采购人可以依法采用单一来源方式采购：

  （一）只能从唯一供应商处采购的；

  （二）为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的。

  采购人非建设单位的，采购结果应当报建设单位书面确认。

  第十