广州市行政调解规定【2019年修订版】

（2014年10月30日广州市人民政府令第109号公布  根据2015年9月30日广州市人民政府令第132号第一次修订 根据2019年11月14日广州市人民政府令第168号第二次修订）


第一章 总 则



第一条 为规范行政调解活动，依法解决争议纠纷，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条  本规定所称行政调解，是指行政机关在职权范围内，以法律、法规、规章为依据，通过协调和劝导，促使各方当事人平等协商，自愿达成协议，解决争议纠纷的活动。

第三条  本市各级行政机关进行行政调解活动适用本规定。法律、法规、规章另有规定的除外。

第四条  市、区司法行政部门对本行政区域内的行政调解工作进行指导。

第五条  行政调解应当遵循谁主管谁负责，依法调解与依法处理相结合，自愿平等、公平公正、合情合理、及时便民的原则。

第六条  各级行政机关应当保障开展行政调解活动的必要工作条件。

行政调解工作所需经费列入单位年度部门预算。行政调解不得收费。



第二章 行政调解范围和管辖



第七条 行政机关可以对下列争议纠纷进行调解：

（一）法律、法规、规章规定的可以调解的行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；

（二）法律、法规、规章规定应当由行政机关裁决或者调处的民事纠纷；

（三）公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的争议纠纷。

第八条 行政调解事项应当符合下列条件：

（一）有明确的各方当事人；

（二）当事人与申请调解的争议纠纷有利害关系；

（三）有具体的调解请求、事实和理由；

（四）各方当事人同意调解。

第九条  下列行政调解申请不予受理：

（一）一方当事人不愿意调解的；

（二）已申请人民调解的；

（三）已申请行政复议的；

（四）已向人民法院起诉的；

（五）已选择仲裁机构仲裁的；

（六）已超过行政复议时效或者诉讼时效的；

（七）法律、法规、规章规定不适用调解的。

第十条  本规定第七条第（一）项规定的行政争议由作出具体行政行为的行政机关调解，由行政机关的法制机构或者信访机构主持。

本规定第七条第（二）、（三）项规定的民事纠纷由具有管理权限的行政机关调解。

第十一条  两个以上行政机关收到同一行政调解申请的，由具有相关管理权限的行政机关受理。两个以上行政机关都有管理权限的，由最先收到行政调解申请的行政机关受理。

对管辖权有争议的，由行政机关进行协商；协商不成的，报同级司法行政部门指定受理机关。



第三章 行政调解程序



第一节 一般规定



第十二条 当事人可以以书面方式或者口头方式提出行政调解申请。口头提出申请的，行政机关应当记录当事人的基本情况与申请调解的请求、事实和理由。

行政机关可以制作标准格式的行政调解申请书，供当事人选择使用。

第十三条  行政机关收到行政调解申请后，应当审查有关材料，符合条件的，应当在5日内决定是否受理。

行政机关决定受理的，应当向当事人发出调解通知，告知调解的日期、地点和注意事项等；不予受理的，应当向当事人说明理由。

第十四条  行政机关在受理行政调解申请时应当告知当事人可以通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法律途径维护自己的权利，并提醒当事人通过其他法律途径行使权利的时效。

第十五条  行政机关应当派员主持行政调解。

涉及法律关系复杂、重大疑难、影响较大的案件，行政机关可以邀请专家学者、社会人士参与调解。

第十六条  行政调解工作人员进行调解，不得有下列行为：

（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；

（二）压制、侮辱、打击当事人；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；

（四）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）其他影响调解公正或者损害当事人合法权益的行为。

第十七条  当事人在行政调解活动中享有下列权利：

（一）申请行政调解工作人员回避；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

第十八条  当事人在行政调解活动中应当履行下列义务：

（一）如实陈述争议纠纷事实；

（二）遵守调解秩序；

（三）尊重对方当事人的合法权益；

（四）尊重行政调解工作人员。

第十九条  行政机关进行调解，需要其他行政机关协助的，可以请求协助;受到请求的行政机关应当协助。

第二十条  行政调解工作人员应当根据争议纠纷的不同情况，听取当事人的陈述，查明事实，分清责任，讲解有关法律、法规、规章和政策，耐心疏导，引导当事人自愿达成调解协议。

必要时，行政机关可以在职权范围内根据案件情况依法开展调查。

第二十一条  争议不大、依据明确，能够即时调解的案件，行政机关可以征求当事人的同意当场进行调解。

第二十二条  有下列情形之一的，应当终止行政调解：

（一）调解不成的；

（二）当事人不愿意继续调解或者要求终止调解的；

（三）当事人无正当理由缺席调解的；

（四）调解结果涉及第三人利益，第三人不同意调解的；

（五）当事人就争议纠纷提起行政复议、诉讼或者仲裁的；

（六）导致调解终止的其他情况。

终止行政调解的，行政机关通知当事人并说明理由后，应当依法作出处理或者引导当事人通过其他法律途径解决。

第二十三条  行政调解以一次为限。调解结案或者终止后，当事人不得再以同一事实和理由申请行政调解。

第二十四条  行政机关应当自受理之日起30日内调解终结。情况复杂但可能达成调解协议，在规定时间内不能终结的，经受理调解的行政机关负责人批准，可以延长15日。勘验、检验、检测、检疫、鉴定所需的时间不计入调解期限。



第二节 其他规定



第二十五条  行政机关在处理行政复议、行政裁决、行政赔偿等案件时，应当征求申请人是否同意行政调解的意见。当事人同意调解的，行政机关应当根据争议纠纷解决的进程和需要进行调解。

第二十六条  行政复议、行政裁决、行政赔偿等案件的调解，应当适用有关法律、法规、规章的规定;有关法律、法规、规章没有明确规定的，应当适用本规定的有关规定。

第二十七条  林权争议处理中的行政调解，适用《 广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》、《广州市林权争议处理若干规定》。



第四章 行政调解协议



第二十八条  行政调解工作人员在依