连云港市政府办公室关于印发连云港市干线公路建设管理办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 连云港市政府关于修改连云港市政府投资项目审计监督办法等4件政府规范性文件的决定》 （ 连政发〔2018〕137号）规定，1．删除原第十八条中的“同时按照工程造价的1%缴纳保证金”。

2．删除原第三十一条中的“建设单位在竣工验收前应编制竣工决算报告、竣工财务决算报告，并按有关规定进行审计后，方可申请竣工验收”。

USHUI.NET^®提示：根据《 连云港市政府办公室关于印发2018年市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 连政办发〔2018〕167号）规定， 保留。

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市干线公路建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

        二○○八年十二月二日

第一章   总则

第一条  为加强我市干线公路建设管理，确保工程质量和进度，控制工程投资，提高经济效益，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省干线公路建设管理办法》（苏交法[2005]65号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市辖区内列入江苏省干线公路建设方案的项目。

第三条  市交通行政主管部门负责本市干线公路建设的监督管理工作，市公路管理机构受市交通行政主管部门委托，负责具体履行本市干线公路建设的行业管理职责。

第四条  干线公路建设遵循“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则。

各县、区人民政府为本地区干线公路建设主体，负责项目的具体实施和筹集地方配套资金。

第二章  管理与职责

第五条  各县、区人民政府为本地区干线公路的建设主体，主要职责：

（一）负责辖区内干线公路年度建设计划编制工作，并上报市交通行政主管部门；

（二）负责筹集地方配套资金；

（三）负责征地拆迁、杆管线迁移和矛盾协调等相关工作；

（四）执行省、市干线公路建设工程管理有关规定，及时办理项目建设手续；

（五）组织实施干线公路交工验收工作；

（六）履行其它相关职责。

第六条  市交通行政主管部门为全市干线公路建设的监督管理部门，主要职责：

（一）执行国家、省、市有关干线公路建设方针、政策、法规和规定；

（二）组织编制全市干线公路发展规划，并上报省交通行政主管部门；

（三）编制干线公路年度建设计划，并上报省交通行政主管部门；

（四）制定连云港市干线公路建设管理相关配套办法；

（五）负责全市干线公路建设工程前期工作管理（包含项目建议书、可行性研究报告、初步设计等）；

（六）负责审批交通工程施工许可或其它交通行政许可事项；

（七）负责向省交通行政主管部门提出竣工验收申请；

（八）负责履行其它相关监督管理职责。

第七条  市公路管理机构受市交通行政主管部门委托，为全市干线公路建设行业管理机构，主要职责：

（一）负责施工图设计的初步审查和报批工作；

（二）督促建设单位按照干线公路建设程序办理各项建设手续；

（三）制定项目总体进度计划，并监督管理工程建设进度；

（四）监督、检查全市干线公路建设工程质量；

（五）负责按项目进度拨付省补助资金；

（六）监督省补助资金使用情况，有效控制工程投资；

（七）负责全市干线公路工程竣工验收准备工作；

（八）履行其它相应职责。

第三章  建设管理

第八条  干线公路建设实行项目法人责任制。

第九条  干线公路建设必须按照《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律法规及相关规定，严格执行招投标制度。

建设单位负责编制招标文件，并报市交通行政主管部门审查后，发布招标公告，市交通行政主管部门及相关部门应派员参加评标监督工作。

第十条  干线公路建设应实行工程监理制度。

（一）干线公路建设监理采取社会监理形式。

（二）监理单位须具有相应的监理资质等级，监理人员必须持有监理资格证书。

第十一条  干线公路建设应实行项目施工许可制度。建设单位应准备相关申请材料，报市交通行政主管部门审批。申请施工许可的项目应具备以下基本条件：

（一）项目已列入年度建设计划；

（二）施工图设计文件已编制完成并经审批同意；

（三）建设资金已经落实，并经市交通行政主管部门审计；

（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；

（五）施工单位和监理单位已依法确定；

（六）已办理质量监督和安全监督手续，已落实保证质量和安全的措施；

（七）施工路段交通管理方案已落实。

第十二条  设计变更应按照省、市交通行政主管部门相关管理办法执行。方案设计（初步设计）批复后，如有重大设计变更，须由市公路管理机构上报市交通主管部门初审后报省交通主管部门审批。

第十三条  干线公路建设实行合同管理制度及履约考核制度。干线公路建设的勘察设计、施工、监理必须遵循诚实守信的原则，依法签定合同。工程项目实行三合同制度，建设单位分别和施工单位、监理单位签定经济合同、廉政合同和安全合同。

第十四条  干线公路建设实行工程报表制度。建设单位要以旬报、月报的形式定期、及时向市公路管理机构报告各项工程质量、进度以及项目的综合情况。市公路管理机构汇总后定期上报省公路管理机构和市交通行政主管部门。

第十五条  建设单位和参与工程建设的设计、施工、监理单位应加强项目的工程质量管理。

（一）干线公路建设质量管理应建立政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。

（二）干线公路建设建立和落实领导责任制，即项目法人责任制、参建单位主要领导责任制和工程质量终身责任制。

（三）各建设项目工程现场实行公告警示牌制度，向社会公布项目质量责任单位、质量责任人、监督部门及项目建设标准，接受社会监督。

（四）推行质量评定单元控制法，建设单位需根据《公路工程质量评定标准》和工程项目特点，制定下发“工程质量评定单元划分与评定办法”，对已完成工程项目依照评定单元的划分数量及时进行评定。

第十六条  市公路管理机构和市交通行政主管部门的工程质量监督机构受市交通行政主管部门的委托负责对交通工程质量进行监督检查。

（一）市公路管理机构应定期或不定期对工程建设管理、实体质量、质量保证体系资料等进行综合检查，并将检查情况予以书面通报。对存在问题的项目，应下发书面整改通知，责令限期整改。建设单位与施工、监理单位应配合质量检查工作，客观、准确提供质量检测数据，便于检测单位准确、及时提供检测报告，建设单位应在规定时间内以书面形式及时反馈整改意见。

（二）市交通行政主管部门的工程质量监督机构按照《公路质量监督规定》（交通部2005第4号令）的要求，对干线公路建设工程的质量进行监督。

第十七条  市交通行政主管部门依法委托市公路管理机构负责公路施工路段管理的监督工作。公路管理机构按照职权范围负责公路施工路段现场管理方案的审批，以及对管理方案的执行进行监督和检查。

公安交通管理部门按照其职责权限，负责对影响交通安全的公路施工路段现场管理方案进行审批和交通安全监督检查。

第十八条&nbs