成都市经济和信息化局等5部门关于加快都市工业发展的政策意见

成都市经济和信息化局等5部门关于加快都市工业发展的政策意见

成经信发〔2019〕7号

USHUI.NET^®提示：根据《 成都市经济和信息化局现行有效、失效或废止的行政规范生文件目录清单》 （ 2022年12月30日）规定，现行有效

USHUI.NET^®提示：根据《 成都市经济和信息化局现行有效、失效或废止的行政规范性文件目录清单》（2024-01-05》规定，现行有效，文件有效期至2025年4月

相关区（市）县政府，有关市级部门：

为加快“中优”核心区都市工业发展，市经信局、市规划和自然资源局、市投促局、市统计局、市金融监管局联合制定了《关于加快都市工业发展的政策意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：成都市经济和信息化局等5部门《关于加快都市工业发展的政策意见》

成都市经济和信息化局    成都市规划和自然资源局

成都市投资促进局     成都市统计局

成都市地方金融监督管理局

2019年10月23日

附件

相关区（市）县政府，有关市级部门：
都市工业是适宜在城市中心区域发展的绿色先进制造业和信息、科技、商务、金融等生产性服务业的总称，是世界城市产业竞争的战略制高点。大力发展现代都市工业，对成都聚集高端要素、提升产业能级、增强城市核心竞争力具有重要意义。为加快“中优”核心区都市工业发展，市经信局、市规划和自然资源局、市投促局、市统计局、市金融监管局联合制定并报经市政府同意，现提出以下政策意见。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕成都新时代“三步走”战略目标，按照“高端引领、广域辐射、以人为本、绿色高效”的总体要求，大力发展总部型、技术型、特色型、民生型都市工业，培育高效益产业、吸引高能级企业、聚集高层次人才，构建以都市产业功能区、都市工业社区、都市工业楼宇为支撑的新型都市工业发展格局，加快建设全国都市工业发展典范区，推动中心城区产业转型、功能升级和城市更新，为全市经济社会高质量发展赋能提质。
二、基本原则
（一）统一认识，创新发展。深刻认识都市工业发展的丰富内涵、重要作用、新型形态，将都市工业作为支撑区域经济发展、支撑城市品质提升、支撑成都参与全球城市竞争的重要力量。以开创性的精神，积极探索都市工业发展新模式、新方法、新路径，既要发挥现有产业资源优势，促进产业做大做强做优，又要敢于“无中生有”，发展新产业、新经济。
（二）高端引领，广域辐射。以高质量发展为导向，聚焦产业升级和消费升级需求，突出发展产业链、价值链高端环节，积极抢占行业制高点、引领产业发展新方向。依托中心城区资源优势，发挥成都引领辐射带动作用，以产业为纽带，推动资源要素高效配置、高效流动和高效增值，构建辐射全省全国乃至更大区域的产业生态体系。
（三）以人为本，绿色高效。围绕人的全面发展，秉承“人城产”城市发展逻辑，聚焦高质量发展的产业需求和可持续发展的城市需求，统筹规划研发、生产、生活、人文、生态功能布局，坚持“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以环境论英雄”，提升产业发展质量，塑造城市发展形态，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度的产城融合新型社区。
（四）优产优城，提质提能。以都市工业发展为抓手，推动产业转型、功能升级和城市更新。要加快一般性制造业和服务业退出，用好腾退资源，发展一批面向世界、面向未来的高能级产业，布局一批国际化、引领性的高能级项目，以高能级的产业发展支撑高能级的城市功能，以高品质的产业形态塑造高品质的城市形态。
三、发展目标
2019—2020年，都市工业主营业务收入增速保持20%以上，对经济增长的贡献率达到15%以上，初步建成5个都市工业产业功能区、10个都市工业社区、50个特色都市工业楼宇，将“中优”核心区打造成为拓展城市功能、完善产业结构、拉动经济增长的重要力量。
2021—2025年，都市工业主营业务收入增速保持25%以上，对经济增长的贡献率达到20%以上，高质量建设5个都市工业产业功能区、50个都市工业社区、100个特色都市工业楼宇，逐步形成产业发展与城市建设协调、宜商与宜居环境共存、经济繁荣与社会和谐统一新格局。
四、发展重点
（一）总部型都市工业
聚焦管理型职能总部，重点引进和培育区域总部、管理总部、电子商务中心、物流配送总部、营销中心、结算中心、培训中心等；聚焦科技型功能总部，重点引进和培育研发中心、创新创业中心、孵化基地、行业技术创新中心、国家重点实验室等；聚焦新兴业态总部，重点打造数据中心、创意中心、设计中心、信息中心、展示中心总部等。
（二）技术型都市工业
聚焦校企合作，重点发展微电子产品、智能终端、机器人、软件开发、物联网等产品开发的应用研究；聚焦军民融合，重点发展航空零部件制造、无人机研发、“北斗+”等技术；聚焦科研机构及组团，重点发展科技成果转化咨询、服务等机构，打造科技型产业链。
（三）特色型都市工业
聚焦民族性、文化性特色产品，重点发展蜀锦、蜀绣、高端竹编生产等；聚焦时尚性、非遗特色产品，重点发展工艺美术制作、黄金珠宝加工、工业旅游等。
（四）民生型都市工业
聚焦都市居民需求，重点发展食品饮料、印刷包装、时尚家居等；聚焦美丽宜居公园城市建设，重点发展垃圾处理、大气治理、水治理、土壤治理、城市绿化美容等；聚焦大健康文化产业，重点发展高档定制、医疗美容等。
五、主要任务
（一）强化都市工业规划指导
1．加强统筹规划。依托城市总体规划和土地利用规划，加强对全市都市工业整体规划，谋划全市都市工业发展重点、空间布局与重大工程，实现产业与城市共同升级。推动“中优”核心区结合自身功能定位，高起点制定都市工业发展规划，推进区域协同联动。〔责任单位：市经信局，市发改委、市商务局、“中优”核心区政府（逗号之前为牵头单位，下同）〕
2．打造区域特色。金牛区重点发展以轨道交通研发及服务为主的总部型都市工业，以地理信息、“北斗+”为主的技术型都市工业。青羊区重点发展以航空研发及制造为主的总部型都市工业，以民族特色产品、工艺美术品为主的特色型都市工业。武侯区重点发展以信息技术服务业、科技研发为主的总部型都市工业，以高档定制为主的民生型都市工业。成华区重点发展以能源、航天通信及电子信息研发服务为主的总部型都市工业，以智能制造、信息终端为主的技术型都市工业。锦江区重点发展研发中心、营销中心、结算中心、创意中心、设计中心等总部型都市工业。（责任单位：“中优”核心区政府，市经信局）
（二）加强都市工业企业引进培育
3．实施招大引强。重点面向“六类500强”、行业龙头及隐形冠军企业，支持科技研发、工业设计、时尚产业、软件开发、信息技术服务等都市工业企业来蓉落户，大力引进企业区域总部、研发总部、设计中心、运营结算中心等总部型项目以及“工业+旅游”“工业+文创”“工业+互联网”等都市工业新业态项目。对纳入市级年度工作计划的都市工业新业态项目实行竞争立项，按当年项目建设经费的10%一次性给予最高不超过50万元补助。（责任单位：市经信局，市投促局、市科技局、市财政局、市文广旅局、“中优”核心区政府）
4．吸引国际中小企业落户。为强化国际中小企业精准招商，提升产业发展能级，营造国际中小企业发展环境，把我市打造成为国际中小企业来华聚集发展的首选地和集聚地，出台《成都市国际中小企业招引专项资金管理暂行办法》，对符合我市产业发展方向的新落户国际中小企业，给予企业自注册之日起一年内实际到位注册资本外资部分的10%、累计最高不超过500万元的奖励；对成功引进项目的中介及机构，给予企业注册之日起一年内实际到位注册资本外资部分的5‰、累计最高不超过150万元的奖励。（责任单位：市投促局，市财政局、“中优”核心区政府）
5．加大培育力度。将研发设计、检验检测、节能环保等科技型企业纳入高新技术企业认定范围。落实高新技术企业所得税优惠税率，落实好都市工业企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策落实。对租赁两层及以上多层标准厂房的都市工业企业，入驻后自达到所在产业功能区亩均税收要求次年起，连续三年按每月6元/平方米给予最高不超过100万元/年/户的租金补助，并以项目为单位申报、核拨。（责任单位：市经信局，市科技局、市财政局、国家税务总局成都市税务局、“中优”核心区政府）
（三）推进都市工业载体建设
6．推动都市工业产业功能区发展。鼓励发展与城市形态相适应、符合制造业企业需求的标准厂房。支持政府全资国有企业建设并持有都市工业标准厂房。鼓励老旧厂房改造，对在上一年度将原有厂房改造升级为三层及以上厂房的企业，对改造厂房新增面积按100元/平方米给予最高不超过300万元的补助。加快培育都市工业创新创业载体，对新认定的市级孵化器、市级加速器、国家级创新创业载体，分别给予运营机构50万元、100万元、100万元的一次性奖励。（责任单位：市经信局，市科技局、市发改委、市财政局、市规划和自然资源局、“中优”核心区政府）
7．重点支持都市工业社区建设。鼓励企业延长产业链、拓展生产性服务功能。推进为都市工业配套的标准、计量、检验检测、供应链管理等生产性平台大力建设。有效提供各类生活性配套服务，推动从单一的生产型载体经济向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型，加快建立一批都市工业产业社区。（责任单位：市经信局，市发改委、市规划和自然资源局、市住建局、市商务局、“中优”核心区政府）
8．鼓励专业机构参与运营管理。鼓励企业利用闲置低效工业厂房转型升级发展都市工业。支持政府全资国有企业建设并持有标准厂房，鼓励具有园区运作经验和能力的龙头企业，使用工业用地建设对外出租的标准厂房，所形