嘉兴市残疾人保障实施办法

嘉兴市政府令40号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，继续有效

《嘉兴市残疾人保障实施办法》已经六届市政府第53次常务会议审议通过，现予以发布，自2011年1月1日起施行。

市长：

二○一○年十二月二十六日

（此件公开发布）





第一章 总则



第一条   为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省残疾人保障条例》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条   市、县（市、区）人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划、年度计划和社会事业发展评估考核体系。政府有关部门应当在各自职责范围内做好残疾人工作。

第三条   市、县（市、区）人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关残疾人事业法律、法规的实施。残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。

第四条   各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。城乡社区和残疾人较多的单位应当建立残疾人组织，为残疾人活动提供条件。

县（市、区）残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。残疾评定实行免费制度。

第五条   鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。残疾人应当遵守法律、法规，遵守社会道德规范。

第六条   残疾人事业经费列入同级财政预算，每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。

第七条   各级残疾人联合会和有关组织要积极向人大、政协组织推荐残疾人和残疾人组织的代表候选人；残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

第八条    市、县（市、区）应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。

第九条   各级卫生主管部门和残疾人联合会应当组织医疗机构建立残疾儿童早期报告制度，开展残疾儿童筛查、诊断、评估、监测和转介工作，建立健全残疾儿童康复档案和数据库。新生儿疾病基本病种筛查实行免费制度。

第十条    开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查、验收，应当吸收残疾人组织参加。



第二章 康复



第十一条   各级医院、卫生院(社区卫生服务中心)等医疗机构对持证残疾人康复医疗实施“一免七优先”，即免收挂号费(专家门诊挂号费除外)，就诊、划价、化验、检查、取药、缴费、住院优先。

第十二条   市、县（市、区）应当建立公益性康复机构。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。

卫生主管部门应当有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。

将残疾人康复人才专业培训纳入政府教育计划，将残疾人康复纳入全科医生培训的内容，加大对基层社区康复人员培训力度，实现康复协调员持证上岗。

第十三条   县级以上人民政府应当将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险范围。

要完善残疾人康复救助办法，将残疾人的医疗康复、康复训练、辅助器具适配等基本康复补助纳入公共财政支付范围。有条件的地方应建立贫困残疾人康复救助专项基金，或定期发放贫困残疾人康复救助券（卡）。

第十四条   建立健全残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。


第三章 教育



第十五条   各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享有教育权利。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展残疾人学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育。

第十六条   市、县（市、区）人民政府和教育主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，按照“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主”的原则，建立健全特殊教育体系，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。

第十七条   残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减免保育费；对于需要康复训练的聋儿、脑瘫儿、智障儿、视障儿和孤独症儿，免收保育费，贫困家庭的残疾儿童免收基本康复训练（治疗）费，其他家庭酌情减免。相关经费由当地政府给予补助。

残疾儿童经康复训练后，符合随班就读条件的，普通幼儿园、普通小学不得拒收，并应为他们提供适宜的教育环境。

第十八条   残疾儿童少年和贫困残疾人家庭的子女免费接受义务教育，并免费为其提供爱心营养餐；接受高中教育和中等职业教育的，免除其学费、代管费，并免费为其提供爱心营养餐；将高等院校全日制在读的残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生纳入资助体系，优先享受免收学费、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策待遇，确保其不因家庭经济困难失学或辍学。

对考取中专、大专和本科及以上，或参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业、取得文凭的残疾人，由户籍所在地县（市、区）人民政府给予奖励。

第十九条   鼓励教师从事特殊教育工作，开展特殊教育教师继续教育培训；对从事特殊教育的教师，在专业技术资格评价、晋级等方面，予以倾斜。特殊教育教师和从事残疾人工作的手语翻译人员，享受特殊教育津贴。从事特殊教育满十年的，发给荣誉证书；满十五年并在特殊教育岗位退休的，其特殊教育津贴计入退休金。
  

第四章 劳动就业



第二十条   各级人民政府和有关部门应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业。公共财政投资或者政策扶持的社区服务等公益性岗位，应当优先安排残疾人就业。

第二十一条   各级人民政府和有关部门应当鼓励、扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位，依法减免税费。

民政、劳动和社会保障、税务部门和残疾人联合会应当加强对残疾人集中就业单位用工情况的监督检查。

第二十二条   国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数1.5%比例安排残疾人就业。超过该比例的，给予适当奖励；未达到该比例的，应当按其差额人数和上年度该地区职工平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金由地方税务机关代为征收，具体征收、使用和管理办法按照国家、省和市有关规定执行。

第二十三条   用人单位在招录工作人员时，不得歧视残疾人；未达到安排残疾人就业比例的单位，应当优先录用残疾人。安排残疾人就业的单位应当保障残疾职工合法权益，并根据其特点安排适当的工种和岗位，提供相应的劳动条件和劳动保护。

第二十四条   各级人民政府和有关部门应当鼓励残疾人自主择业和自主创业，在资金、经营场地等方面给予扶持，依法减免税费。多渠道筹集资金设立残疾人就业（创业）专项扶持资金，完善残疾人就业（创业）和其他新型就业形式的贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。将农村扶贫开发和支农惠农政策落实到贫困残疾人家庭，扶持农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营。大力发展并完善农村残疾人扶贫基地建设，制定残疾人扶贫基地规范化管理办法。



第五章 社会保障



第二十五条  各级人民政府和有关部门应当针对残疾人特殊困难和需求,完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障制度:

（一）对享受最低生活保障家庭中的重度残疾人，单独施保，全额发放低保金；

（二）对符合条件的低收入家庭中的重度残疾人，参照当地最低生活保障标准全额发放补助金；

（三）将失去生活自理能力的重度残疾人全部纳入集中托养、日间照料或者居家安养；

（四）将符合条件的农村贫困残疾人优先纳入农村困难群众住房救助对象，优先落实救助措施；

（五）将符合条件的城市低收入残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或者经济适用住房保障对象，提供租房补贴、实物配租或者减免租金；

（六）对其他困难残疾人，应当制定和落实相应帮扶措施。

第二十六条   县（市、区）人民政府对残疾人参加城乡居民社会养老保险的个人缴费部分，给予一定的缴费