江苏省政府关于印发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 江苏省人民政府关于废止和修改部分行政规范性文件的决定》 （ 苏政发〔2022〕92号）规定，将第八条中“本省《高新技术企业条例》”修改为“《江苏发展高新技术条例》”。
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

    现将《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年八月二日


第一条  为积极引进海外高层次留学人员，促进我省改革开放、经济建设和社会事业的发展，在科学技术和经济管理等方面赶超国际先进水平，根据国家有关政策，制定本规定。

第二条  本规定所称海外高层次留学人员是指公费或自费出国学习(含已取得外国国籍或永久居留权的、技术移民和海外华侨华人青年一代)并取得博士学位，或具有高级职称的专业技术人员以及其他高级人才。引进重点是：高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域所急需的高级专业技术人员和高级管理人员；国际某一学科或技术领域内的带头人；拥有专利、发明或专有技术并属国际领先水平或急需的填补国内空白项目的人员；其他急需的高级人才。

第三条  海外高层次留学人员为本省经济建设服务的主要方式有：

(一)回国担任企事业单位的高级职务或技术顾问、咨询专家，或从事政府有关管理部门所需的工作；

(二)来本省讲学或进行专题咨询，解决有关学科领域里的重大课题和学术、技术难题；

(三)开展学术交流、科研合作或承担科研项目；

(四)在本省驻海外的企业、机构工作或担任高级顾问；

(五)在海外用专业知识、技术、科研成果、自有专利等为本省服务；

(六)以技术入股或投资的形式创办独资或合资的高新技术企业；

(七)进入博士后流动站从事博士后研究工作。

第四条  各地、各单位要高度重视开发海外高层次留学人才资源，建立海外高级人才信息库，通过各种渠道加强宣传，密切与海外留学人员的联系，有针对性地举办各类活动，向世界宣传江苏，吸引海外高层次人才为江苏服务。

第五条  本省的支柱产业、重大工程、新兴产业、高新技术等单位和项目应注重引进海外高层次留学人员，并列出专项资金重点资助、保证实施。引进海外高层次留学人员的项目产生的经济效益，应按一定比例留出部分资金用于再引进。

设立省引进海外高层次留学人员专项资金，用于资助引进的海外高层次留学人员急需解决而又无法解决的特殊问题。专项资金在“江苏省人才资源开发基金”(苏发［1999］19号文件)中解决和通过其他渠道依法筹集。

第六条  海外高层次留学回国人员在国外取得的与国内相对应的技术职称、执业资格，经有关部门审核后予以确认，并根据有关规定享受相应的待遇。对没有在国外取得与国内相对应专业技术职务的，经职称管理部门对其学历、资历、学术或专业技术水平进行认证后，确定相应的任职资格。需晋升高一级专业技术职务的，不受岗位的限制，可免试外语和计算机，并优先评聘。

第七条  海外高层次留学回国人员的报酬应当与贡献挂钩，可根据本人贡献大小及所任专业技术职务和专业技术水平，由聘用单位与本人协商，从优确定，并随本人职务和工作情况作相应调整。也可按签订短期合同、商定年薪等方式确定报酬。

第八条  海外高层次留学回国人员在本省兴办高新技术企业的，可适当放宽对注册资金的要求，并可优先享受项目立项、贷款贴息和融资担保，享受当地外商投资企业的优惠政策；可不受员工人数、高技术职称人员比例等条件的限制。其科技知识产权与专业技术均可作为投资股份。高层次留学回国人员创办的高新技术企业，可以按《江苏发展高新技术条例》中有关规定享受财税优惠政策。高层次留学回国人员新办的高新技术企业如在国务院批准的高新技术产业开发区内，从投产年度起两年内免征企业所得税，从第三年起，再减按15%的税率征收企业所得税；如开办在高新技术开发区外，对其按国家统一规定缴纳的企业所得税比区内高新技术企业多缴的地方所得部分，两年内可在税务机关征收后由财政返还。各级高新技术产业开发区、工业园区、创业园区应当积极吸纳海外高层次留学人员进入园区兴办高新技术企业，并优先为他们提供出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务。留学人员在园区内兴办的企业可按规定享受园区的各项优惠政策。

第九条  海外高层次留学人员运用其专利、技术、管理等知识为单位创造的经济效益，3年内按其新增税后留利的10%-30%提成给予奖励。

第十条  为本省经济建设和社会事业发展作出贡献的海外高层次留学回国人员，可按规定享受政府特殊补贴；作出特大贡献的，由省政府给予精神和物质奖励。符合“江苏省333跨世纪学术和技术带头人培养工程”对象条件的，应优先列为人选。

第十一条  要为高层次留学人员来本省服务创造良好的工作环境，各用人单位应为他们配备必要的科研实验设备和优秀助手，并允许他们从国外自带助手。本省各有关单位的科研试验室、试验设备，要为他们的科研试验提供方便。

第十二条  经同级政府侨务办公室依法认定身份，海外高层次留学人员来本省创业期间，其权益视同归侨、侨眷，受国家《归侨侨眷权益保护法》和《江苏省归侨侨眷权益保护法实