连云港市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 连云港市政府办公室关于印发2018年市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 连政办发〔2018〕167号）规定， 保留。
USHUI.NET^®提示：根据《 连云港市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知》（连政规发〔2023〕18号》规定，自2024年2月1日起全文废止

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市水资源管理实施办法》已经市十一届政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月三十一日





第一章  总则



第一条  为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  水资源属国家所有，凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。

本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

第三条  市、县（区）人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，制定激励政策，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

第四条  市、县（区）人民政府的水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。主要职责如下：

（一）贯彻落实水资源管理的有关法律法规；

（二）负责组织对本行政区域水资源的调查和评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水中长期供求计划；

（三）拟定水资源保护规划，组织水功能区的划分、核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；

（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，依法实施水政监察和水行政执法工作；

（五）负责组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理；

（六）负责会同相关部门，按照职责分工管理、指导计划用水和节约用水工作；

（七）组织协调有关水资源的科研工作。

市、县（区）人民政府的其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条  市人民政府将各县（区）水资源管理工作纳入地方人民政府年度目标考核内容，定期考核评比。

实行饮用水水源保护区水环境质量达标责任制和跨行政区域交界断面水质达标责任制。县级以上人民政府主要负责人对饮用水水源保护区水环境质量和出界断面水质负主要责任，所在辖区的饮用水水源保护区水质和出界断面水质列入其任期内政绩考核的重要内容。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰和奖励。



第二章  水资源开发利用



第六条  开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，实行开源与节流并举，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。

第七条  全市的水资源综合规划及跨县（区）河流、水库的水资源综合规划，由市水行政主管部门、市发展改革主管部门会同市有关部门和有关县（区）人民政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案。

县（区）人民政府的水行政主管部门、发展改革主管部门会同同级有关部门依据上级有关规划编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

第八条  市、县（区）水中长期供求规划，由水行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级水中长期供求规划并结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。

第九条  跨县及市城市供水区的水量分配、调度计划，由市水行政主管部门征求有关县、区水行政主管部门意见后进行编制，报市人民政府批准后执行。市城市供水区以外地区的水量分配、调度计划，由县（区）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准后执行，并报市水行政主管部门备案。

经批准的水量分配、调度计划是供水调度的基本依据。有调蓄任务的水工程，应按经批准的水量分配、调度计划或编制部门的调度指令进行蓄水放水。任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或任意改变水量分配、调度计划。

第十条  因干旱等特殊情况造成水量不能满足取水计划时，各级人民政府防汛防旱指挥机构按照规定权限报经批准后，可以对辖区内水量分配、调度计划进行临时调度，各取水、用水单位必须服从，各水工程管理单位必须执行。

第十一条  本市范围内严格限制新建超出规定用水定额标准的高耗水项目。已建成的高耗水项目，各用水单位应在2007年底前将用水定额降至规定标准。

第十二条  在省人民政府规定的地下水限制开采区内，不得新增深井数量，并逐步压缩地下水开采量。

其他地区开采地下水实行总量控制，严格执行省、市水行政主管部门下达的年度开采计划。

第十三条  开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、电热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。

第十四条  在本市建成区、各县（区）政府所在中心镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调。

其他集镇等建筑物密集地区禁止开采浅层地下水用于水温空调的范围，由各县（区）人民政府自行划定。

第十五条  鼓励在统一规划下多渠道投资开发利用水资源，兴建引水、蓄水等供水水源工程。

由投资者自行筹资、自行建设、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的规定享受优惠政策。

第十六条  任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。



第三章  水资源节约



第十七条  市节约用水办公室设在市水行政管理部门，负责全市计划用水、节约用水的统一监督管理。市城市建设行政管理部门，负责城市节约用水的管理工作。其他相关部门按照规定履行相关职责。

第十八条  新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，水行政主管部门可责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。

已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。未在限期内完成节水设施配套建设任务，用水量仍高于行业用水定额的，不予增加用水计划。

第十九条  年取水量10万吨以上的单位应当开展水平衡测试工作，加强用水管理，减少漏损，提高水资源的利用效率。水行政主管部门及其他有关部门应加强对水平衡测试的技术指导和节水示范推广工作，定期进行检查考核。

取用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施，增加节水技术改造和资金投入。

供水单位应当加强供水管网等设施、设备和器具的管理、维修、保养，降低漏失率。

第二十条  市、县（区）人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。

新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应当安装使用节水型器具、设备。

第二十一条  市、县（区）人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植养殖结构，推广节水栽培技术。逐步压缩耗水量大的农作物种植面积，积极发展耐旱作物和品种。对农业节水项目应优先立项，重点扶持。

第二十二条  市、县（区）人民政府应加强农业灌溉的节水管理，修建和改造灌溉工程设施，推广节水措施，并根据当地自然条件、经济发展水平，发展喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。



第四章  水资源保护



第二十三条  市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门，按照综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，修订完善市确定的大中型河道、水库的水功能区划，报市政府批准。跨县（区）的河道、水库的水功能区划，由河道、水库所在地的县级水行政主管部门、环境保护行政主管部门拟定，分别经有关县人民政府审查提出意见后，由市水行政主管部门会同环境保护行政主管部门审核，报市政府批准。依照《江苏省水资源管理条例》规定应当报经省政府批准的水功能区划，应当依法报经省政府批准。

前款规定以外的其他河道、水库的水功能区划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

第二十四条  经批准的水功能区划应向社会通告。县级以上水行政主管部门应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。

开发利用活动不得影响开发利用区及相邻的水功能区使用功能。

第二十五条  市、县水行政主管部门应当按照水功能区划对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当根据限制排污总量意见，核定各排污单位的污染物排放量，并向社会公示。

第二十六条 水行政主管部门应当对水功能区划的水质状况进行监测，发现污染物排放总量超过控制标准的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十七条 新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应当经有管辖权的水行政主管部门审批同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响报告书。

已设置入河排污口单位，应向有管辖权的水行政主管部门进行登记。水行政主管部门应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并报同级人民政府批准后组织实施。

第二十八条 排污单位经排污口向河道排放的污水，应当达到国家规定的排放标准，并符合水功能区及水体纳污能力的要求。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。

第二十九条 市、县人民政府建立饮用水水源保护区制度，水行政主管部门会同环境保护行政主管部门按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后实施。

禁止在地表水饮用水水源保护区内设置排污口及从事其他可能污染饮用水水体的活动。

禁止在地下水饮用水水源地水井的中心半径三十米的卫生防护带范围内，从事任何可能污染地下水的活动。

第三十条 各级人民政府应当制定城乡饮用水安全保障应急预案，开展备用饮用水水源地建设，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

第三十一条 取用地下水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。矿泉水、地热水不得与普通水混采。

第三十二条  禁止向废井、废坑、裂隙排放和倾倒有害、有色的污水和其他废弃物。

报废、闲置或者施工未成的深井，深井所属单位或者施工单位应当在水行政主管部门的监督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三条  设置城市垃圾填埋场、电厂储灰场、工业废渣场等，应当进行保护水资源的论证。在施工建设时，应当采取必要的防渗处理措施，不得污染水资源。

利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。

第三十四条 县级以上人民政府应当有计划地组织建设城市污水集中处理设施和与其相配套的城市排水管网。

对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水收集管网，保证其正常运营。

城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水收集管网并实行雨污分流；已建成区域应当逐步改造、完善污水收集管网或者建设截污管网，实行雨污分流。

第三十五条 任何单位和个人有权检举破坏、污染水资源的行为。受害者有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

第五章 取用水管理



第三十六