日照市医疗纠纷预防与处置办法【2023年修订版】

（2012年3月25日市政府令第73号发布，根据2018年7月25日《日照市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的决定》（日政发〔2018〕10号）统一登记后重新发布，2023年7月25日根据《日照市人民政府关于修改并继续执行〈日照市医疗纠纷预防与处置办法〉等文件的通知》（日政发〔2023〕5号）修改）


USHUI.NET^®提示：根据《 2021年日照市政府规范性文件清理结果》规定，继续有效
USHUI.NET^®提示：根据《 2022年市政府规范性文件清理结果》 （ 2022-12-31）规定，继续有效。
USHUI.NET^®提示：根据《 2023年市政府规范性文件清理结果》 （2023- 12- 29 》规定，继续有效，



第一章  总  则



第一条  为有效预防和妥善处置医疗纠纷，保护医患双方的合法权益，维护医疗秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗事故处理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内医疗机构的医疗纠纷预防与处置，适用本办法。

第三条  医疗纠纷预防与处置应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时有效的原则。

第四条  卫生健康主管部门应当依法履行监督管理职能，督促指导医疗机构提高医疗服务质量、保障医疗安全，做好医疗纠纷的预防与处置工作。

司法行政部门应当加强对医疗纠纷调解工作的指导，组织开展调解员培训，帮助医疗纠纷人民调解委员会依法、规范进行调解。

公安机关依法维护医疗机构治安秩序，查处、打击侵害患者和医务人员合法权益以及扰乱医疗秩序等违法犯罪行为。

第五条  市、区县设立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称医调委），市医调委负责市级医疗机构医疗纠纷的人民调解工作，区县医调委负责本区县医疗机构医疗纠纷的人民调解工作。区县医疗机构较为复杂的医疗纠纷，经医患双方同意，可选择市医调委调解。

医调委在同级司法行政机关指导下，依照法律、法规、规章及有关规定开展医疗纠纷调解工作。

医调委调解医疗纠纷不收取费用，其工作经费及人民调解员的误工补贴由同级财政予以解决。

医调委的组织和工作办法由同级司法行政部门会同卫生健康主管部门制定。

第六条  患者所在单位和患者居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，应当积极配合做好医疗纠纷的处理工作。

第七条  新闻媒体应当加强医疗卫生法律、法规和医疗卫生常识的宣传，引导公众理性对待医疗风险；报道医疗纠纷，应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正。



第二章  预   防



第八条 卫生健康主管部门应当规范医疗机构执业准入,加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及其医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者权益。

第九条  医疗机构应当建立健全医疗安全责任追究制度、医疗安全核心制度、医患沟通制度、投诉处理制度。

第十条  医疗机构应当明确负责处理医疗纠纷的部门，配备专（兼）职人员，设立专门接待场所，接受患方咨询和投诉。

第十一条  医疗机构及其医务人员在医疗活动中，应当严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德。

第十二条  患者的生命健康权、公平医疗权、知情同意权、选择权、隐私保护权等就医权利应当受到尊重和保护。

第十三条  患者及其家属应当如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、实施治疗和护理，需要患方知情同意的，按照规定在知情同意书上签字，并按时支付医疗费用。

第十四条  卫生健康主管部门应当组织公立医疗机构参加医疗责任保险，鼓励和支持其他医疗机构参加医疗责任保险。

医疗机构不得因参加保险而提高收费标准或者变相增加患者负担。

第十五条  卫生健康主管部门应当建立健全重大医疗纠纷报告制度，规范重大医疗纠纷报告工作。

医疗机构应当建立医疗纠纷预防和报告制度，按规定履行重大医疗纠纷报告义务，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。

第十六条  医务人员对可能引发医疗纠纷的医疗过失行为或者发生的医疗纠纷，应当按照《医疗事故处理条例》规定的程序及时向所在的医疗机构报告。

第十七条  发生或者发现医疗过失行为，医疗机构及其医务人员应当立即采取有效措施，主动避免或者减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大。



第三章  处  置



第十八条  医疗纠纷发生后，患方应当依法表达意见和主张权利，不得扰乱医疗机构正常秩序。

患方参与处理医疗纠纷的人数应当不超过5人，超过5人的，应当推选不超过5人作为代表。

第十九条  医疗纠纷发生后，医疗机构应当积极沟通，并告知患方解决纠纷的途径，防止矛盾激化。

患方依法要求查看或者复制病历等资料的，医疗机构应当同意并提供便利条件。

发生重大医疗纠纷的，医疗机构应当按照规定向所在地县级以上地方人民政府卫生健康主管部门报告。卫生健康主管部门接到报告后，应当及时了解掌握情况，引导医患双方通过合法途径解决纠纷。

第二十条  医疗纠纷中发生涉嫌违反治安管理行为或者犯罪行为的，医疗机构应当立即向所在地公安机关报案。公安机关应当及时采取措施，依法处置，维护医疗秩序。

第二十一条  医疗机构投保医疗责任保险的，医疗纠纷发生后，应当及时通知保险机构。

承担医疗责任保险的保险机构应当设立或者明确医疗纠纷理赔部门，及时参与处理医疗纠纷。

保险机构接到通知后应当参加医疗纠纷处理，保险机构不参加的，应当认可医疗纠纷的处理结果，不得拒绝按照协议、调解、判决结果理赔。

第二十二条  医疗纠纷发生后，当事人可以选择以下途径解决：

（一）双方自愿协商；

（二）申请人民调解；

（三）申请行政调解；

（四）向人民法院提起诉讼；

（五）法律、法规规定的其他途径。

患方索赔金额不超过1.5万元的，公立医疗机构可以就医疗纠纷与患方自行和解；索赔金额1.5万元以上的（不含1.5万元），公立医疗机构可引导患方通过人民调解、行政调解或诉讼等途径解决。索赔金额20万元以下的，调解时可以不进行医疗损害鉴定。

第二十三条  医疗纠纷发生后，双方当事人可以协商解决纠纷处理事宜，协商一致的，应当将达成的意见形成书面协议。

需进行医疗损害鉴定以明确责任的，由医患双方共同委托医学会或者司法鉴定机构进行鉴定，也可以经医患双方同意，由医调委委托鉴定。

第二十四条  医疗纠纷发生后，双方当事人可以向医疗机构所在地的医调委申请调解。符合受理条件的，医调委应当及时受理。

患方向公立医院索赔超过1.5万元，又拒不同意采取其他解决途径的，医调委可以应医