浙江省防空地下室管理办法【全文废止】

浙江省人民政府令第374号

日期：2016-04-08

USHUI.NET^®提示：根据《浙江省人民防空工程管理办法》规定，自2022年3月1日起全文废止。

第一条为了加强防空地下室管理，发挥其战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内防空地下室的建设、使用、维护及相关监督管理，适用本办法。本办法所称防空地下室，是指结合地面民用建筑修建的战（灾）时可用于防空（灾）的地下建筑物。

第三条县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内的防空地下室监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、建设、自然资源、财政、审计、公安等主管部门，按照各自职责做好防空地下室监督管理相关工作。

第四条国家和省确定的人民防空重点城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建（含改建、扩建，下同）地面民用建筑，应当按照省规定的标准修建防空地下室。

按照人民防空工程建设规划或者人民防空主管部门的要求修建医疗救护工程的，防空地下室应建建筑面积可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的60％核定；修建人民防空专业队工程或者5级人员掩蔽工程的，可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的70％核定。

第五条国家和省确定的人民防空重点城市、镇的控制性详细规划应当落实地下空间开发利用、人民防空等专项规划的有关内容，对防空地下室建设提出控制要求。

自然资源主管部门在组织制定土地出让方案时，应当征求同级人民防空主管部门的意见；对按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，由人民防空主管部门提出防空地下室的防护等级、建筑面积等建设要求，并由自然资源主管部门在土地出让方案中予以明确。

第六条应当修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后，可以不建或者少建防空地下室：

（一）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；

（二）所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程建设规划要求的；

（三）因流沙、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制不能修建的；

（四）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者施工难以保证自身及其周边安全的；

（五）不能满足防空地下室最小净高要求的；

（六）国家规定可以不建或者少建的其他情形。

第七条根据本办法第六条规定不建或者少建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提交书面申请，人民防空主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内予以核实。

第八条经人民防空主管部门核实不建或者少建防空地下室的，建设单位应当在申领施工许可证前，按照规定标准一次性足额缴纳人民防空工程易地建设费；符合国家和省有关减免政策的，可以予以减免。

人民防空工程易地建设费纳入财政预算，专项用于人民防空工程建设。

财政、审计等有关主管部门应当加强对人民防空工程易地建设费使用情况的监督。

第九条防空地下室应当与地面民用建筑同步规划、同步设计、同步施工。

法律、法规对从事防空地下室设计、监理以及防护设备和设施生产、安装等活动有相应资质（格）要求的，从其规定。

前款所称防护设备和设施，是指能够使防空地下室防护武器破坏效应的各种孔口防护、防核生化的设备和设施。

第十条防空地下室设计应当符合地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求，以及国家和省规定的设计标准及技术规范，遵循防护功能平战转换工作量最小原则。

有防护功能平战转换需要的防空地下室，施工图设计文件应当包括防护功能平战转换设计专篇，明确防护功能平战转换部位及其工程量、转换时限、方法和技术措施等内容。

第十一条相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，应当按照地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求实现互相连通，或者在适当位置预留地下连通口。

不同地块相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，按照相应地块防空地下室防护等级修建连通道的，连通道面积可以各自计入应建防空地下室面积。

防空地下室根据规划需要与其他地下工程连通的，其他地下工程所有人、使用人和管理人应当予以配合、协助。

第十二条人民防空主管部门负责防空地下室防护部分施工质量监督，具体工作可以委托人民防空工程质量监督机构实施。

人民防空工程质量监督机构应当按照有关法规、技术标准和施工图设计文件实施监督，并自建设单位组织竣工验收之日起10个工作日内向人民防空主管部门出具防空地下室质量监督报告，同时抄送建设单位。

第十三条施工单位应当按照防空地下室施工图设计文件及相关技术要求进行施工。

防空地下室防护设备和设施应当符合国家规定的质量标准，并按照国家和省有关规定进行预留、预埋和安装。

建设单位可以委托有资格的检测机构对预留、预埋和安装的防护设备和设施进行质量检测。

第十四条防空地下室竣工验收前，建设单位应当按照省人民防空主管部门要求设置人民防空标识标牌。

人民防空标识标牌应当保持完好，任何单位和个人不得损毁、涂改。

第十五条建有防空地下室的民用建筑进行竣工测绘时，应当同时对防空地下室进行测绘，竣工测绘报告应当标注和说明防空地下室的空间位置和建筑面积。

第十六条建设单位应当按照国家和省有关规定组织防空地下室防护专项竣工验收，并自验收合格之日起15个工作日内将防空地下室防护专项竣工验收报告、防空地下室质量保修书等报人民防空主管部门备案。

防空地下室未经防护专项竣工验收或者验收不合格的，不得交付使用，并由人民防空主管部门责令限期整改。

第十七条建设单位应当在防空地下室验收文件备案后、投入使用前向人民防空主管部门办理平时使用和维护管理登记手续，填写登记表。

人民防空主管部门应当自收到登记表之日起3个工作日内与建设单位签订人民防空工程使用和维护管理责任书（以下简称责任书），明确使用范围和用途、维护管理责任和具体要求、建设单位注销后的使用和维护管理责任落实以及违约责任等内容。责任书示范文本由省人民防空主管部门制定。

防空地下室建设单位发生变更、注销或者改变平时用途的，应当按照前款规定办理变更登记手续。

第十八条防空地下室平时使用和维护管理由建设单位负责；建设单位合并、分立的，由合并、分立后承受其权利和义务的单位负责。

建设单位注销的，应当按照责任书要求事先落实防空地下室使用和维护管理承接单位，向其移交防空地下室工程档案资料，同时按照规定协助承接单位向人民防空主管部门办理人民防空工程平时使用和维护管理变更登记手续。

第十九条建设单位可以自行或者委托物业管理等单位实施日常维护管理，也可以约定由使用单位实施日常维护管理。

建设单位委托物业管理等单位实施日常维护管理的，或者约定由使用单位实施日常维护管理的，应当与物业管理等单位、使用单位签订使用和维护管理协议，明确防空地下室安全使用和维护管理责任，并自签订协议之日起1个月内将有关协议报送人民防空主管部门