成都市人民政府办公厅关于贯彻落实《四川省中小学校食品安全管理办法》的实施意见

各区（市）县政府（管委会），市级有关部门：
为规范我市中小学、幼儿园（以下统称：学校，市属高校参照执行）食堂管理，全面提高学校食堂管理水平，保障广大师生的合法权益，促进学生健康成长，结合我市实际，现就贯彻落实《四川省中小学校食品安全管理办法》（省政府令第337号）提出如下意见。
一、严格落实学校食品安全责任
（一）压实地方政府责任。各区（市）县政府（管委会）对本辖区的学校食品安全监督管理工作负总责，把贯彻落实《四川省中小学校食品安全管理办法》（省政府令第337号）作为履行中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字〔2019〕13号）的一项具体行动，做到领导重视、靠前指挥、及时调度，为学校食品安全工作提供必需的保障，切实改善基础条件，严查风险隐患，妥善应对处置学校食品安全突发事件，有效预防和控制学校食品安全事故（事件）。
（二）压实部门责任。教育行政部门承担学校食品安全和营养健康的行政主管责任，督促学校落实食品安全主体责任；市场监管部门承担学校食品安全监管责任，开展学校食品安全监督检查、技术指导等工作；卫生健康部门承担学校卫生监管责任，指导学校开展营养配膳、健康教育等工作；城市管理、公安等有关部门按照各自职责负责学校食品安全管理相关工作。
（三）压实学校责任。学校承担食品安全主体责任，实行学校食品安全校（园）长负责制，校（园）长是第一责任人，必须参与食品安全管理，并严格落实党风廉政建设主体责任。学校食堂要坚持公益性原则，不得营利，树立“卫生安全与营养健康并重、强化管理与强化服务并重”的理念，充分发挥“育人”功能。
二、强化学校食品安全管理
（一）完善管理组织机构。教育行政部门、市场监管部门、卫生健康部门要明确各自牵头负责学校食品安全、营养健康的内设机构。各学校应建立由校级领导、后勤管理部门负责人、食堂负责人、食品安全管理员组成的食品安全管理领导小组，全面负责学校食品安全管理工作，建立和完善学校食品安全岗位责任制和食品安全突发事件应急预案。
（二）强化食堂运营管理。幼儿园和义务教育学校食堂原则上自主经营，学校食堂从业人员可以采用劳务外包或劳务派遣等用工方式。确有必要实施其他方式经营的，应当经所属教育行政部门或学校行业主管部门同意。为学生统一订购学生餐的学校，应具备符合食品安全要求的分餐和就餐场所，并选择具有集体用餐配送资质的单位送餐。
（三）强化食品制售管理。严格执行《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第22号）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（中华人民共和国国务院令第557号）、《餐饮服务食品安全操作规范》（国家市场监督管理总局公告〔2018〕12号）等规定，落实采购、制作、销售各环节卫生安全要求，严禁采购、使用法律法规明令禁止生产经营的食品及食品相关产品。非寄宿制学校原则不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所和食品自动售卖设备。寄宿制学校确有需要设置的，应当依法取得许可，严格执行索证索票等溯源制度，应避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
（四）强化食品安全教育培训。学校应在健康教育、安全教育、德育教育和综合实践等课程和活动中加强学生食品安全教育，在生物、化学、科学等学科中渗透食品安全知识，鼓励学校开发形式多样的食品安全教育校本课程。将食品安全等相关法律法规和食品安全相关知识纳入学校校（园）长和师资培训内容。学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度。严格落实学校食品从业人员培训要求，学校食品安全管理人员、食堂从业人员每年接受不少于40学时的集中培训，每月不少于一次组织学校食堂从业人员进行相关知识技能培训，重点抓好食品安全、操作规范、服务技能等培训，增强安全与服务意识，加大培训考核和日常健康管理力度。
（五）切实提高管理水平。强化智慧引领，借助信息化手段进一步推动学校食堂规范管理。在全面完成学校食堂“明厨亮灶”工程建设的基础上，在原料验收区、食品库房、烹饪间、备餐间、留样间、洗消间等重点场所实现视频监控全覆盖。实施食品生产经营风险分级管理。鼓励学校食堂采用先进生产管理标准，积极导入危害分析和关键控制点管理体系（HACCP）、食品安全管理体系（ISO22000）、质量管理体系（ISO9001）等良好质量管理理念和管理体系，全面提高食堂管理水平，保障食品安全。
三、完善学校食品安全管理制度
（一）落实食品安全常规制度。教育行政部门、市场监管部门继续实施联席会议与信息互通、约谈与督办、校园及周边食品安全专项治理、学校食堂大宗食品统一配送、关键时间点联合督查等制度。各学校要严格落实人员管理、食品制售、安全管理、安全保卫、隐患排查、陪餐等常规制度，要结合各自实际修订完善各项制度。
（二）实施食品安全管理员制度。市教育局、市市场监管局制定印发学校食品安全管理员培训标准及工作指南。各区（市）县教育行政部门、市场监管部门要加强组织协调，有计划地组织开展学校食品安全管理员培训工作。学校食堂要指定专人担任食品安全管理员，食品安全管理员应接受培训并取得培训合格证，确保全市学校食堂食品安全管理员配备率达100%。各区（市）县市场监管部门要根据法律法规要求，将学校食品安全管理人员的培训和考核工作纳入日常监管，每年对学校食品安全管理人员进行1次随机监督抽查考核并公布考核情况。
（三）实施食品安全动态监测制度。建