财政机关实施行政许可听证办法

  2004年10月1日
USHUI.NET^®提示：根据《 财政部现行有效规章目录》 （ 财政部公告2020年第7号）规定，现行有效
  第一章  总则

  

  第一条  为了规范财政机关行政许可听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障财政机关依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、行政法规，制定本办法。

  第二条  县级以上人民政府财政机关（以下统称财政机关）实施行政许可听证，适用本办法。

  第三条  财政机关实施行政许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。

  第四条  行政许可听证，由财政机关法制工作机构，或者财政机关指定的审查行政许可申请机构以外的其他机构办理。

  第五条  财政机关对依法应当进行听证的行政许可事项不组织听证，或者不按照规定组织听证的，不得作出行政许可决定。

  

  第二章  听证范围

  

  第六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者财政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，财政机关应当组织听证。

  第七条  直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人提出听证申请的，财政机关应当组织听证。

  

  第三章  听证人员、听证参加人

  

  第八条  听证人员包括：听证主持人、听证员和记录员。

  听证主持人由财政机关负责人指定本机关法制工作机构的工作人员，或者审查该行政许可申请工作人员以外的其他人员担任。

  听证员由听证主持人所在机构负责人指定，协助听证主持人工作。

  记录员由听证主持人指定，负责听证笔录的制作和其他相关事务。

  第九条  听证参加人包括：审查该行政许可申请的工作人员，该行政许可的申请人、利害关系人。

  

  第四章  听证程序

  

  第十条  财政机关在作出属于本办法第六条规定情形的行政许可决定前，应当向社会公告，并按期举行听证。

  公告内容包括：听证事项、听证时间和地点、听证人员、听证参加人等。

  第十一条  财政机关在作出属于本办法第七条规定情形的行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

  财政机关告知申请人、利害关系人享有听证权利，应当送达《财政行政许可听证告知书》。《财政行政许可听证告知书》应当载明拟作出的行政许可事项，申请人、利害关系人享有的权利等内容。

  第十二条  申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到《行政许可听证告知书》之日起５日内向财政机关提出书面申请。逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。财政机关即可依法作出行政许可决定。

  第十三条  财政机关应当在收到申请人、利害关系人听证申请之日起２０日内组织听证。

  第十四条  财政机关应当于举行听证的７日前向申请人、利害关系人、审查该行政许可的机构或人员送达《财政行政许可听证通知书》。《财政行政许可听证通知书》应当载明听证时间、听证地点以及听证人员等事项。

  第十五条  申请人、利害关系人可以委托一至两名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当在举行听证的３日前向组织听证的财政机关提交授权委托书。

  第十六条  申请人、利害关系人认为听证人员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请其回避。回避申请应当在举行听证的３日前向财政机关提出，并说明理由。

  听证人员认为与该行政许可事项有直接利害关系的，应当自行提出回避。

  听证主持人的回避，由财政机关负责人决定。

  听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。

  第十七条  财政行政许可听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

  因涉及商业秘密或者个人隐私不宜公开听证的，由申请人、利害关系人提出申请，财政机关审核决定。

  公开听证的行政许可事项，应当先期公告听证事项、听证时间和地点、听证人员及听证参加人，并允许群众旁听。

  第十八条  听证会应当按照下列程序进行：

  （一）记录员查明听证参加人身份和到场情况；

  （二）听证主持人宣布听证事由、听证会组成人员、听证纪律，告知听证参加人的权利义务，宣布听证开始；

  （三）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和理由，提供审查证据；

  （四）申请人、利害关系人或其代理人提出证据，进行陈述、申辩和质证；

  （五）听证参加人就行政许可事项的真实性、合法性等进行辩论；

  （六）辩论终结，听证主持人就行政许可事项的事实、证据及其他有关问题，再次征求听证参加人意见；听证参加人作最后陈述；

  （七）听证主持人宣布听证结束。

  第十九条  听证活动中，听证主持人应当维护听证秩序。对