无锡市政府办公室关于加强湿地保护管理的通知【全文废止】

锡政办发〔2007〕106号

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规章规范性文件的决定》 （ 2018年6月1日）规定，决定继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规范性文件的决定》 （ 锡政规〔2023〕6号）规定，全文废止
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

   我市江、河、湖泊及滩涂面积达119万亩，湿地资源丰富。多年来，各级政府和有关部门在湿地保护方面做了大量工作，但由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，全市自然湿地面积急剧减少，生态功能严重退化。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（国办发〔2004〕50号）和《省政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（苏政办发〔2004〕123号）精神，进一步加强我市湿地保护管理工作，现作如下通知：

  一、进一步提高对湿地保护管理重要性的认识

   湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，与森林、海洋并称为全球三大生态系统，并因其在保持水源、降解污染、净化水质等方面的特殊功能而被称为“地球之肾”。保护湿地，对于维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进全市经济社会可持续发展具有十分重要的意义。各地必须牢固树立科学的发展观，坚持经济发展和生态保护相协调，正确处理好湿地保护和合理开发利用、近期利益和长远效益的关系，绝不能以破坏湿地资源，牺牲生态为代价换取短期经济利益。要广泛开展湿地保护重要意义的宣传教育，努力增强全民生态保护意识，提高保护湿地的自觉性。要把加强湿地保护，恢复湿地功能，改善生态状况，作为“绿色无锡”和“生态无锡”建设的重要内容，予以高度重视，切实抓紧抓好。

  二、坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为

   从维护经济社会可持续发展的长远利益出发，必须坚持保护优先的原则，加强对现有自然湿地资源的普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。要严格控制建设和开发项目占用自然湿地，如已列入国际重要湿地及国家重要湿地名录的太湖，以及氵鬲 湖、五里湖、长广溪、梁塘河、东氿、西氿、鹅湖、宛山荡等水面积较大的湿地，一律禁止开垦、占用或随意改变用途；对违法开垦、占用或改变湿地用途的，应责令立即停止，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征，并予以处罚。要加快湿地保护法规的立法步伐，依法做好登记、确权、发证等基础工作，为湿地保护和管理提供依据。

   要强化对自然湿地开发利用的管理。对涉及向自然湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用自然湿地的，要按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规进行环境影响评价和严格审批，有关部门在审批前要征求同级湿地保护管理组织协调部门的意见。

  地方各级人民政府要加强对自然湿地保护的监管，组织力量对违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地的情况进行检查，依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人，要依法追究责任。

  三、抓紧编制湿地保护管理规划

   湿地保护是一项长期而艰巨的任务，必须以科学的规划为指导。国家已经制订了《全国湿地保护工程规划（2002-2030）》，并以此作为今后全国湿地保护管理工作的指导意见。市农林局要依据此《规划》，按照“生态无锡”和“绿色无锡”建设的要求，尽快组织开展全市的湿地资源调查，会同有关部门编制《“十一五”全市湿地保护总体规划》和全市中长期湿地保护规划，明确建设目标任务和具体措施。各地也要结合实际