镇江市人民政府关于修订《镇江市地名管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 镇江市人民政府关于印发《市政府规章清理目录》《市政府规范性文件清理目录》（有效、修订、延长有效期）的通知》 （ 镇政发〔2021〕39号）规定，有效
USHUI.NET^®提示：根据《 镇江市人民政府关于印发《市政府规章清理目录》《市政府规范性文件清理目录》（修订、废止、延长有效期）的通知》 （ 镇政规发〔2023〕5号）规定，有效期延长至2025年9月30日。

各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

经市政府第45次常务会议讨论通过，决定对《镇江市地名管理办法》（镇政规发〔2010〕10号）作如下修改，请认真贯彻执行。

一、将第八条第四项修改为：“禁止用企业名、产品名、商标名命名地名。”

二、将第二十条第三项修改为：“居民地、人工建筑物等地名标志的设置，按照《镇江市区门牌管理办法》相关规定执行。”


                        镇江市人民政府

                  2015年1月25日





第一章   总 则

第一条 为适应经济和社会发展，实现地名标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》等法规和国家、省有关规定,结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内地名的命名、更名（含销名，下同）、使用、标志设置及相关管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称地名包括：

（一）自然地理实体地名，指山体、水系、岛屿、沙洲、滩涂以及丘林等名称；

（二）行政区域地名，指市、辖市区、镇、街道等行政区划名称，以及建制村、社区等区域名称；

（三）居民地地名，指住宅区、自然村落等名称；

（四）城镇道路地名，指道路、街、巷、里、弄等名称；

（五）设施地名，指铁路、公路、桥梁、涵洞、隧道、堤坝，以及具有地名意义的台、站、港、场等名称；

（六）纪念地和旅游地地名，指文物古迹、纪念地、历史文化保护区、自然保护区、风景名胜区、园林、公园等名称；

（七）门牌号地名，指门号、楼幢号等名称；

（八）人工建筑物地名，指大厦、广场、城、中心等高层建筑物或者综合性大型建筑群名称。

第四条 地名管理应当坚持尊重当地历史和现状，保持地名相对稳定的原则。

第五条 市、辖市区地名委员会是本行政区域地名管理工作的组织和协调机构。地名委员会成员单位及其工作职责，由同级人民政府确定。

市、辖市人民政府建立地名专家论证制度。

第六条 市、辖市区民政部门是本行政区域地名工作的行政主管部门（以下称地名主管部门），镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好地名管理工作。

第七条 市、辖市地名主管部门应当以城市总体规划为依据，结合当地自然地理特征、历史发展、人文背景和城镇建设现状及特点，编制和修编市、辖市地名规划，报同级人民政府批准后实施。

编制或者修编城市总体规划、镇规划、村庄规划以及各项专业规划涉及地名的，应当征求本级地名主管部门的意见。



第二章 地名命名、更名

第八条 地名的命名、更名应当遵循下列规定：

（一）有利于维护国家统一、主权、领土完整、国家尊严和民族团结；

（二）符合城乡规划和地名规划，反映当地文化特征，尊重当地居民意愿，名实相符，含义健康；

（三）原则上不得使用人名作地名，禁止用国家领导人名和外国人名、地名命名地名；

（四）禁止用企业名、产品名、商标名命名地名；

（五）不得使用复式、多含义的词组名称作地名，用字准确规范，不得使用阿拉伯数字、字母、标点符号，避免重名、同音和使用生僻字、繁体字；

（六）标准地名由专名和通名两部分组成。不得单独使用专名或通名作地名，禁止通名叠用；

（七）保持地名的相对稳定，可改可不改的地名，不予更名。

第九条 城镇新建道路、桥梁、居民地、人工建筑物使用的通名，应符合下列规定：

（一）城镇道路

1．大道（大街）：指宽度（包括人行道，下同）50米以上，长度4000米以上的道路；

2．路（街）：指宽度6米以上、50米以下的道路；

3．巷（弄）：指宽度6米以下的道路。

（二）桥梁

城市主干道路上的大型桥梁称为“大桥”；一般桥梁及其他道路桥梁称为“桥”；铁路在上的桥梁称为“铁路桥”；立体交叉的桥梁称为“立交桥”；地面架空的桥梁称为“高架桥”。

（三）居民地

1．城：相对独立的大型住宅区，建筑面积40万平方米以上，具有完善的基础设施和公共服务设施，配套商贸和公建面积2万平方米以上；

2．小区、新村：相对完整、有较完善的基础设施和公共服务设施，建筑面积在10万平方米以上的住宅区；

3．花园、花苑：建筑面积3万平方米以上，居住环境良好，绿地率在40％以上的住宅区；

4．山庄：建筑楼群相对集中，且依山而建，环境幽雅，具有一定规模的住宅区；

5．公寓、新寓：指规模较小，容积率较高的单一高层住宅楼或普通住宅楼群；

6．园、苑、里、坊、院、庭、居等：指达不到花园或小区标准，但绿地率在25％以上的住宅区。

（四）人工建筑物

1．大厦、大楼：10层以上，建筑面积1.5万平方米以上的高层建筑物；

2．商厦：以商业为主、办公为辅，建筑面积1万平方米以上的大型建筑物；

3．广场：具有开放的公共活动场地5000平方米以上，以商贸、办公、娱乐、居住等为主的多功能性大型建筑物（群）或者占地面积3000平方米以上的开放公共场地、绿地；

4．城：具有商业经营、娱乐、居住等多功能性的封闭或半封闭大型建筑群，建筑面积一般在5万平方米以上；

5．中心：某种功能在一定范围或行业中居主导地位，具有较大规模的楼宇（群），占地2万平方米以上或建筑面积在10万平方米以上的建筑物（群）。

第十条 地名命名、更名审批权限如下：

（一）行政区域名称，按照国务院和省、市人民政府规定的程序办理。

（二）凡涉及两个辖市、区使用的地名，由同级地名主管部门协商一致，联合提出意见，报市级地名主管部门批准。

（三）市区内下列地名由市地名主管部门审核，报市人民政府批准：

1．城镇道路，长度1500米以上，宽度30米以上；

2．居民地、人工建筑物，建筑面积10万平方米以上；

3．自然地理实体、纪念地和旅游地等名称。

新建道路长度在1万米以上的，可以根据方便社会使用和编制门牌号码的需要进行分段。

（四）市区内下列地名报市地名主管部门审核批准：

1．城镇道路，长度1500米以下，宽度30米以下；

2．居民地、人工建筑物，建筑面积10万平方米以下。

楼群数5栋或建筑面积1万平方米以下的居民地、人工建筑物，一般不予以命名。

（五）门牌号由建设单位或自建房屋产权人向所在地公安部门申办，报地名主管部门备案。

（六）辖市内各类地名报辖市地名主管部门审核，由辖市人民政府批准；市辖区村级道路报区地名主管部门审核，由区人民政府批准。辖市区人民政府负责审批的地名，应当自批准之日起十五日内报市地名主管部门备案。

第十一条 地名命名、更名程序：

（一）申请：建设单位或主管部门在项目核准前，采用书面形式向当地地名主管部门提出地名使用申请，并附国有建设用地使用权挂牌竞买出让成交确认书。

（二）受理：地名主管部门在收到申请后，及时组织现场查勘、专家论证或听证。

（三）审核批准：地名主管部门对于符合本办法第八、九条规定的名称，按照第十条规定予以初审，经初审同意地名使用申请的，发放《地名初审意见函》；不同意的，应当书面说明理由。建设单位或主管部门在办理项目核准、规划设计等手续中，应当使用初审名称。并在建设项目核准通知、建设用地规划许可证、土地使用证和工程建设规划平面图办理齐全后，填写《地名（***）信息表》，一并提交当地地名主管部门，取得《地名命名通知》。

（四）公示：经批准的标准地名，申报单位应当自批准之日起七个工作日内向社会公布。

第十二条 下列重大地名在命名、更名前，市、辖市地名主管部门应当组织地名专家论证或听证：

（一）在国内、省内、市内有较大影响的；

（二）在辖市区内具有重大影响的；

（三）列入地名文化保护名录的；

（四）风景名胜区和历史文化名镇、名村；

（五）其他重大地名。

第十三条 因行政区划调整、自然变化、城乡建设等原因消失的地名应当注销。注销程序按照地名命名程序办理。



第三章 标准地名的使用

第十四条 市、辖市地名主管部门负责编纂本行政区域的标准地名出版物，及时向社会提供标准地名。

第十五条  机关