广东省人民政府印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：  

  现将《广东省省级国有资本经营预算试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅、国资委反映。

广东省人民政府      

二○○九年二月二日    


第一章 总则

  第一条 为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

  第二条 国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行省级国有资本经营预算，坚持以下原则：

  （一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

  （二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我省国有资本经营管理的实际，并与我省原有政策规定相衔接。

  （三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据省级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

  第三条 本办法适用于省国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他省属国家出资企业（含省属地方金融企业）。上述企业统称省属企业。

  其他省属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入省级国有资本经营预算试行范围。

  第四条 省财政设立省国有资本收益专户，依法依规收取省级国有资本收益。

  第二章 省级国有资本经营预算收支范围

  第五条 省级国有资本收益是省国资委以及其他履行出资人职责的机构（统称为省级国有资本经营预算单位，以下称省属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，具体收取范围和比例为：

  （一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按0-10%的比例上交。具体收取比例，由省属预算单位根据所监管企业实际情况分别提出方案，经省财政厅审核后，报省政府审定。

  （二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付省属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原则上可用于支持该企业的改革发展。

  （三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。

  （四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。

  （五）其他国有资本经营收入，按省政府的决定收缴。

  第六条 根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，省级国有资本经营预算支出主要包括：

  （一）资本性支出。包括向新设省属企业注入国有资本金，向现有省属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。

  （二）企业改革费用性支出。弥补省属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。

  （三）国有资产监管费用支出。按国家和省政府的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。

  （四）其他支出。省政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。

  第三章 省级国有资本经营预算的编制

  第七条 省级国有资本经营预算草案由省财政厅组织省属预算单位编制，经省政府审定后，报省人大批准。

  第八条 省级国有资本经营预算收入由省财政厅组织省属预算单位，根据省属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。

  第九条 省级国有资本经营预算草案按以下程序编制：

  （一）布置下达。每年9月底以前，省财政厅向省属预算单位下发编报省级国有资本经营预算草案的通知；省属预算单位向省属企业下发编报省级国有资本经营预算草案的通知。

  （二）申报计划。每年10月底以前，省属企业向省属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属企业国有资本经营预算表等）。

  （三）审核上报。每年11月底以前，省属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属预算单位国有资本经营预算表等）报省财政厅审核。每年12月底以前，省财政厅根据省属预算单位报送的预算建议草案，编制省级国有资本经营预算草案报省政府，经省政府审定后报省人大批准。

  第十条 省级国有资本经营预算草案经批准后，省财政厅于预算执行年度的2月底以前，下达省属预算单位；省属预算单位在省财政厅下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的省属企业，同时抄送省财政厅。

  第十一条 省级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。

  第四章 省级国有资本经营预算的执行

  第十二条 省属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向省属预算单位申报国有资本收益：

  （一）利润收入：依据经会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。

  （二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。

  （三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。

  （四）清算收入：在取得清算收入后两个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。

  （五）省政府决