盐城市人民政府关于印发盐城市地名管理办法的通知

盐政规发〔2015〕2号

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各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
  《盐城市地名管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照执行。



盐城市人民政府
2015年3月1日

第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，推进地名标准化、规范化、信息化，适应经济社会发展、城乡建设、人民生产生活和文化传承需要，根据《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》和《江苏省地名管理条例》等法规规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名，地名标志设置与管理等地名管理与公共服务行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称地名是对具有特定方位、地域范围的人文和自然地理实体赋予的专用名称，包括：
（一）县（市、区）、镇等行政区划名称和街道办事处、居民委员会、村民委员会等名称。
（二）自然村、住宅区、区片等居民地名称。
（三）城镇的道路，商住、办公、综合服务等大型建筑物（群）等名称。
（四）机场、铁路（站、线）、公路、桥梁、隧道、长途汽车客运站、公交站点、货运枢纽站、收费站、航道、港口、码头、渡口、水库、水闸、灌溉渠、堤坝、涵洞、泄洪道等交通、水利设施名称。
（五）经济开发区、工业园区、城市新区、保税区、实验区，农场、林场、渔场、盐场等经济区域和场圃名称。
（六）公园、绿地、风景名胜、纪念馆（塔、碑）、历史文化保护区、自然保护区等游览地、纪念地名称。
（七）海湾、海口、岛、礁、洲、沙、滩涂、海域、水道、湖、河、河口、荡、塘、泉等自然地理实体名称。
（八）门楼牌号（含门牌号、楼栋号、楼单元号、户室号）。
（九）具有重要方位意义的其他名称。
地名一般由专名与通名两部分组成（门楼牌号除外）。专名是区分地理实体个体的专有名词，通名是反映地理实体类别、属性的通用名词。专名和通名缺一不可。
第四条 地名工作实行统—领导，分级负责。市、县(市、区)民政局是本级地名工作的主管部门，地名委员会是本行政区域地名工作的协调机构。
发展、规划、建设、公安、城管、邮政、工商、国土、房管、交通、水利、文化广电新闻出版、海洋渔业、测绘、旅游等部门按各自职责分工做好地名管理工作。
镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区地名管理具体事务，业务上接受县级地名主管部门的指导。
第五条 地名的管理、历史地名的保护、地名公共服务等工作经费列入同级财政预算。
第二章 地名命名、更名与销名
第六条 地名的命名，应当符合下列要求：
（一）禁止使用低级庸俗、消极落后的词语命名地名。除有史实依据的，不得使用皇、帝、御等带有封建王权色彩的词语。
（二）地名用词应当符合国家语言文字规范，不能夹杂外文、汉语拼音字母、阿拉伯数字和各种符号；避免使用生僻字、繁体字和容易产生歧义的字、词。地名的汉语拼音字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为统一规范，不得使用旧拼音法，不得使用外文拼（译）写地名。
（三）同类地名的专名不得重名。本市范围内的镇、街道办事处，本市市区、同一县（市）内的桥梁、道路、街巷、住宅区、大型建筑物（群）等，同一县（市、区）内村民委员会、居民委员会，以及一个镇内的自然村的专名不得重名，并避免字音相同（含方言读音）。不同类别地名的专名可以相同，但地理指位应保持一致。
（四）禁止使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名、外文音译词语和企业名、商标名、产品名命名地名。
（五）名实相符，一般不使用 “中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“世界”、“国际”、“全球”、“亚洲”、“江苏”、“盐城”等词语。
第七条 地名通名语词必须与实体的类别、规格、规模、景观等相适应。禁止使用变异的通名。同类通名不得叠用。
（一）道路通名分为：大道、大街、路、街、巷等。
大道、大街，一般指红线宽度5０米以上、长３千米以上的城市快速路和主干道。
路、街，指在大道、大街与巷之间，一般红线宽度在10米至50米的道路。
巷，一般指红线宽度在10米以下的道路。
一条顺直的城市道路，一般应以同一个名称命名。马蹄形、近似直角转弯、环形城市道路，一般不以同一个名称命名。走向平行的道路分段，统一以相交的道路、河流等为界。
（二）居民住宅区通名一般分为：新村、小区、园、花园、苑、花苑、公寓、居、舍、庭、院、邸、轩、家、府、屋等。
新村、小区，一般指大型住宅区，占地面积2万平方米以上，建筑面积达到10万平方米以上，住户2千户以上，具有较为完善的生活配套服务设施。
园、花园、苑、花苑，应有相当的人工景点和一定的绿地，典雅秀丽，新区新建住宅区绿地率不小于40%，以中高层为主的住宅区绿地率不小于45%，属于旧城改造的住宅区绿地率不小于35%。
公寓，指高层住宅楼或多幢住宅楼群组成的住宅区。
居、舍、庭、院、邸、轩、家、府、屋等通常用于占地面积或建筑规模较小的住宅楼或住宅区。
（三）商住、办公、综合服务等大型建筑物（群）的通名一般分为：大厦、大楼、商厦、中心、城、广场等。
大厦，一般不低于15层。
大楼，一般在8层以上。
商厦，指以经商为主、办公为辅的高层建筑。
中心，指某种功能在一定范围或行业中居于主导地位、且规模较大、具有辐射影响力的的建筑物（群），其占地面积应在1万平方米以上，建筑面积在5万平方米以上。
城，指占地面积在4万平方米以上，或城郊占地20万平方米以上，或建筑面积在8万平方米以上的封闭或半封闭式、具有居住、商用、办公、娱乐等综合性多功能的大型建筑物（群）。
广场，指占地面积在2万平方米以上，室外整块公共场地（不包括停车场、消防通道）在2千平方米以上，可供集会和休闲娱乐的大型活动场地或具有商用、办公、居住等多功能的大型建筑群。对一些具有特定功能的，应在“广场”前加功能性词语。
第八条 应保持地名的相对稳定，更名要尊重当地群众意愿。对历史悠久或具有纪念意义的以及当地群众多数不同意更名的地名，不予更名。
有下列情形之一的，应当更名：有损国家尊严、民族团结、社会和谐的；行政区划调整需要更名的；地名指称主体发生显著变化的；道路走向发生变化以及国家和省规定的其他情形。
第九条 因行政区划变更、自然变化或城乡建设改造使指称实体消失的地名，由地名主管部门或专业主管部门依法注销并公布。
第三章 地名命名、更名的申报和审批
第十条 本市市区(含亭湖区、盐都区、市经济开发区、城南新区)，在大市区规划范围内的住宅区、商住办公综合服务等大型建筑物（群）的命名，由建设单位在立项会商阶段申请预用名称，经市民政局现场勘察后批准；在受理审批阶段提出命名申请，经市地名管理委员会审定后，报市政府审批。道路（不含住宅区等的配建道路）命名由所在区或市本级建设单位在施工之前提出申请，经市民政局预审后，提交市地名管理委员会审定，报市政府审批。未在大市区规划范围内的上述地名命名，分别由亭湖区、盐都区人民政府审批。
县（市）内的居民地、商住办公综合服务等大型建筑物（群）和道路名称的命名由县（市）人民政府审批。
门牌号由公安部门编制。
第十一条 行政区划名称的命名按照国家有关行政区划管理等有关规定办理。
交通、水利设施名称，经济区域和场圃名称，游览地、纪念地及具有重要方位意义的其他名称的命名，按照隶属关系和管理权限，分别由相关业务主管部门审批，事前应征求民政部门意见及事后报备。
自然地理实体名称的命名按国家和省有关规定办理。
第十二条 在对城乡建设作总体规划时需要预先对道路、桥梁、公园、绿地、风景名胜区、广场、大型楼盘、住宅区等命名的，可由规划或建设部门统一申报。
第十三条 下列地名在命名、更名前，地名主管部门或者专业主管部门应当予以公示，并组织论证或者听证：